开福区：法治护航迈向“北强”

　　李卓 彭娜 王煜

　　《乘风破浪的姐姐》《歌手2019》等爆款节目引来众多盗播侵权的“黑手”，开福区果断亮剑，向版权侵权说不！

　　征收拆迁“会吵的崽有糖吃”？斗勇霸蛮没有用，法律是最好的维权方式，法务工作者提前介入征拆，进项目、下工地，保护被征拆人利益，顺利推进项目建设……

　　“讲狠”不如“讲法”，“找套路”不如“找法务”，如今在开福区经济社会发展各个领域，已成为人们的共识。

　　开福区贯彻落实市第十四次党代会精神，建设治理高效的现代化新长沙，将践行法治精神在全区各项工作中一以贯之，依法行政、依法维权、依法治区。尤其在知识产权保护、征收拆迁、项目建设、专项整治、民生维权等重点领域，以法治为行政行为念“紧箍咒”，给侵权行为立“防火墙”，推动法治政府建设，在高擎发展火炬、奋力迈向“北强”的道路上以法治坚定护航。

　　护“知本” 知识产权护航“姐姐”放心乘风破浪

　　“知本”变资本的转化道路上，侵权盗版的种种行为蠢蠢欲动。开福区是知识产权保护大区，辖区内的马栏山聚集3000多家各类文创企业，每天迸发层出不穷的数字视频创意，然而，互联网的迅捷传播之下，山寨抄袭的“李鬼”几乎无处不在。如何为“知本”护航？

　　《乘风破浪的姐姐》爆红全网，“姐姐”们的9张海报竟然也成了某些企业眼中的“唐僧肉”。2020年，浙江一家公司未经著作权所有者快乐阳光公司许可，擅自在其微信公众号及新浪微博上使用《乘风破浪的姐姐》作品。快乐阳光将侵权者告上法庭，最终侵权者被判侵害作品复制权、信息网络传播权以及不正当竞争。

　　马栏山视频文创产业园党工委书记邹犇淼说，开福区和马栏山极其重视知识产权体系的建设，通过建成知识产权服务平台，成立湖南马栏山广播电视网络视听节目交易中心、中国V链数字资产交易中心和马栏山版权保护中心，举办版权保护论坛等措施，积极创建国家版权保护示范区。区块链等高科技手段在版权保护上的运用，更是倾尽全力。

　　今年以来，开福区严厉打击商标专利侵权假冒行为，办结专利标识不规范案件73件，假冒专利案件2件，商标侵权违法案件21件，移送公安案件4件，1件案件入选省知识产权典型案例。

　　法治护航之下，开福区的发明专利增长出现“井喷”：今年1-8月专利授权量2615件，其中发明专利1028件，同比去年增长72.2%。按照最新数据，截至8月底，开福区有效发明专利量5436件，每万人有效发明专利拥有量达到66.23件，在全省领跑。

　　早介入 专业法务全程维权把关防范风险

　　“专业法务人员帮我们维权出主意，原来三面墙的烂房子能得到这么多补偿，赶紧签约去！”开福区三一大道—陡岭支路项目的被征收人王先生，在该项目启动签约的第一天一大早就签订了征收补偿协议。

　　2020年，开福区启动了三一大道—陡岭支路项目，这是从2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来，当地涉及被征收主体最为复杂的项目。企业改制遗留问题、经济适用房建设政策、企业转让等一系列问题盘根错节，一套被征收房屋，涉及的房屋权利主体可能有5个甚至5个以上，如何依法确定被征收房屋的补偿主体，最大程度保护被征收人的利益？

　　关键时刻，以该区司法局为核心的法务人员勇挑重担，从重重“乱麻”中抽丝剥茧，本着依法为民的精神和公平效率的原则，经过大大小小30余次会议的讨论、研究，为该项目征收补偿的对象、方案提出了专业的法律意见。由于前期论证充分，该项目从启动到400多户被征收人全部签约清零，仅历时5个多月，创造了同类同规模征收项目的“火箭速度”。

　　“这户被征收人涉及到转继承和代位继承，需要补充被征收人死亡时间的证明资料。”

　　“被征收人无法直接送达、邮寄送达的，要进行公告送达……”

　　在开福区每个征拆指挥部，都有政府法务人员进行专业指导把关。法务无小事，决策不能“拍脑壳”！

　　近年来，开福区注重选用法律专业人才，精选通过了国家统一法律职业资格考试的专业人员，在各个征拆工作指挥部作为法律审核的主要力量，对征拆工作进行全程法律把关。今年共审查各征收项目房屋征收补偿决定、征收补偿方案和权利告知书、搬迁催告书198份，代理征拆复议、诉讼案件应诉108件，申请强制执行43户，强制执行后带动签约54户，开展各类征收法务培训10余次。此外，还以深入服务征拆法务工作为契入点，在推进项目进度、腾地清零中展示法治力量。

　　巧应诉 优质高效维护法治政府形象

　　“2017年以来，我在房屋被征收过程中，前前后后打了上百场官司，因为政府作出决定的实体和程序都是依法依规，在诉讼过程中也是无懈可击。而我不服征收补偿决定，一审判决驳回我的诉讼请求，二审维持原判，法院也裁定准予强制执行。我才切身体会到征收政策是刚性的，征收补偿是公平的。我心服口服，来签订房屋征收补偿协议。”经历一番诉讼后，一位被征收人终于明白了依法行政，没有再“讨价还价”。

　　这位被征收人对征收政策不理解，一度拒不签定征收补偿协议，对但凡与其有关的具有可诉性的行政行为都递上一纸诉状，征收决定、征收补偿决定、政府信息公开答复等都告了个遍。开福区在应诉过程中，坚持大局观念、严谨务实的工作作风、精益求精的专业素养、高效快捷的互动沟通、认真负责的法律审查工作方法，用胜诉判决维护了法治政府的良好形象。

　　开福区在处理涉及行政机关的行政复议诉讼应诉过程中，正确处理保障公民个人权益和维护公共利益的关系，为区域发展提供坚实法治保障。

　　开福区高度重视行政负责人出庭的相关工作。2018年以来，开福区行政负责人出庭的案件共计有32件，对于涉及公共利益的案件、社会关注度高的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，行政机关负责人出庭率达100%。行政负责人出庭应诉体现了诉讼主体平等和政府对法律的尊重，是全面推行依法行政、建设法治政府的重要举措，对于真正实现案结事了、定纷止争，对构建和谐社会起到了积极的关键性作用。

　　“有疑问，请找我们的法律顾问。”如今，这已成为开福区相关单位应对纠纷的得体答复。该区有针对性地指导相关单位配齐配强法律顾问，积极开展事前法律审查和应诉等工作。长沙市黄兴北路建设及棚户区改造征收工作指挥部、长沙市大城北棚户区改造投资有限公司等单位都择优选取了律师事务所，签订了法律顾问合同，由法律顾问对行政机关的工作进行法律把关，保证了行政行为作出的合法性和实施的高效率。

　　在身边 “半小时法律服务圈”让维权不出圈

　　今年，开福区公共法律服务中心接待了3位特殊的求助者。三人不说话，却用手焦急比划，工作人员这才发现她们是聋哑人，递上纸笔后，一场无声的法律咨询静静展开。

　　其中一位当事人在2019年底从朋友处筹集了20多万元钱，借给另外一个朋友作备用周转资金。受到新冠肺炎疫情的影响，朋友所借的资金不能及时返还，所备物品不能及时交易，公司面临巨大亏损。多次交涉都没有达成一致，她们才来到中心寻求法律援助。法律援助专干将办理援助手续的注意事项，一一书写告知，最终助其解决问题。

　　这是开福区“半小时法律服务圈”众多暖心维权案例之一。针对辖区内劳动密集型企业多、外来务工人员多、劳资纠纷多发的特点，开福区司法局加强劳资纠纷案件援助力度，并开辟绿色通道，扩大援助范围。目前，该区已建立由16个公共法律服务站、107个公共法律服务工作点和1067个公共法律服务志愿点组成的立体化、全地域公共法律服务实体平台。

　　该区还创建“互联网+公共法律服务”新模式，打开微信，关注“开福司法”公众号，进入“法律援助”，就可以挑选和预约心仪的律师接受援助。自2016年开福区开创湖南法律援助新模式，实行“点援制”微信预约服务，累计关注、服务量10万余人。线上线下，实现维权服务“法在身边”。