长沙县多措并举开创基层党建新局面，以红色引擎赋能区域高质量发展

　　周游 宁霞

　　地区生产总值预计接近2000亿元，在全国县域经济基本竞争力百强榜上稳居第5位，并成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强榜第3位……2021年长沙县收获了亮眼成绩单。经济数据的大跃升彰显了区域发展的大跨越：今天的长沙县，已牢牢巩固于全国县域发展第一方阵的先进行列，率先打造“三个高地”、建设现代化示范区的脚步铿锵有力。

　　与之交相辉映的还有另一组数据：民生支出达110.15亿元，年度综治民调居全市第一，全县“两抢一盗”发案及安全生产事故发生起数、死亡人数同比大幅下降，连续15年蝉联中国最具幸福感城市（县级）……

　　串串数据如行行诗句，书写的是长沙县上下在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进现代化高质量发展中走前列、当先锋、作示范的豪情和实干。

　　星沙发展的强大动能从何而来，和谐发展之道何在？

　　连日来，记者深入探访发现：正是党建领航为长沙县造就了强劲引擎，凝聚了强大力量。

　　“要把抓党建放在心上、扛在肩上、落实在行动上，切实提升党建工作质量和水平，在强省会战略中扛起使命担当，在高质量发展上走在前列。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，“机遇”当前，更需“实干”托底，长沙县将进一步强化责任、聚焦重点、强化督导，交出高质量发展的星沙答卷。

　　书记领航

　　34个创新项目解决问题500余个

　　灯光明亮，沙发舒适，电动按摩椅、茶壶茶杯一应俱全，一旁的书架上分门别类摆放着各类书籍……1月23日下午，将车稳稳停好，等待卸货的间隙，来自山东的货车司机王庆走进位于长沙县黄兴会展经济区晟象智慧物流园的长沙货车司机红色之家，享受片刻的安逸和休憩。这个小小的货车司机红色之家，不但可供过往司机休息，还有轮值站长为司机们提供义剪、义诊等“定制服务”。

　　这正是长沙县开展“党建聚合力书记领航行动”结出的硕果之一。去年以来，尤其是市党代会召开以来，长沙县深入贯彻落实市委“党建聚合力”工程，深化实施“党建聚合力书记领航行动”，以“书记领航”压紧压实全县各级党组织书记抓党建“第一责任”。长沙县出台《2021年“党建聚合力书记领航行动”实施方案》，要求全县各镇街党（工）委书记，以及部分县直单位党组书记、党（工）委书记，分别申报基层党建工作创新项目。由各单位党组织书记重点围绕中央和省委部署的年度基层党建重点任务、市委“党建聚合力”工程、全县党建十大行动等内容进行选题，突出小切口、寓新意、有实效，确定34个基层党建工作创新项目竞争性推进。

　　正如法国哲学家柏格森所说：“要像行动者那样思考，要像思考者那样行动。”提升党建工作效果，闭门造车是无法实现的，必须见行动、见实效。“党建聚合力书记领航行动”设立周调度、半月通报、月观摩等制度，打造党组织书记“比武擂台”。各单位交叉观摩、互评打分、交流心得经验，提升“比学赶超”的竞争性。

　　去年11月12日，一场以“‘党建聚合力书记领航行动’暨乡村振兴美丽宜居村庄建设”为主题的拉练活动在长沙县举行，县委书记、县长率队实地观摩了全县14个镇（街）和黄兴会展经济区的“党建聚合力书记领航行动”实施情况和美丽宜居村庄建设示范点，实地学做法、看成效。

　　岁末年初，一场特殊的“擂台”赛在长沙县上演，全县18个镇街、黄兴会展经济区和进入决赛的7个县直单位党组织书记依次登台比创意、晒成绩、拼担当，展示本单位“党建聚合力书记领航行动”的工作成效。

　　观摩中得启发，擂台上拓视野。“书记抓、抓书记”，竞相争先的“赛马场”激发了担当作为的创造性、积极性和主动性。“党建聚合力书记领航行动”成为长沙县推进基层党建工作创新的有力抓手。

　　去年以来，各单位党组织书记围绕创新项目召开调度会、推进会170余次，实地走访调研、推动解决问题500余起，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，大抓基层党建工作的氛围越来越浓厚。各单位根据工作实际，通过党建凝聚合力，以新思路、新举措、新方法破解工作难题，党组织战斗力也不断提升、党员模范带头作用不断显现，小切口项目显现出连绵用力的大作用。

　　把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。星沙大地，曾经发生和正在发生的故事，诠释着这样一个生动道理：党旗，曾经在激情燃烧的战争岁月里飘扬，在革命征程中引领方向；今天，它同样在高质量发展的大潮中凝心聚力，在和谐社会的建设里辉映蓝天。

　　铸魂补钙

　　拧紧理想信念“总开关”

　　“陈康白是‘干惊天动地事，做隐姓埋名人’的典型代表，他以科教兴国为己任，为新中国的文教、科学事业奉献了毕生精力。”……在长沙县路口镇新时代文明实践所，一堂生动的“红色移动党课”正在进行，展厅讲解员王芳正在给前来追寻红色革命记忆的党员干部讲述红色故事。

　　在星沙这片写满光荣革命历史的红色沃土上，陈树湘、李维汉、徐特立、杨开慧、许光达、田汉、杨立三、陈康白、缪伯英、柳直荀、何德全……大批革命先驱和仁人志士从这里走出，在近现代革命史上写下浓墨重彩的一笔。长沙县始终熊熊燃烧着的不灭的红色火种，矗立起一座座信仰丰碑。

　　作为全国第一批国家革命文物保护利用片区，近年来，长沙县加快革命文物普查、修复、保护和利用工作，让浸染了历史风云、先辈热血的故居、旧址、遗址等“活”起来，把红色资源转化成爱国主义教育资源，精心打造《国歌的力量》等46堂精品课程，发布课程清单、启动“送党课下基层”活动，拧紧理想信念“总开关”，让红色基因浸润肌理。

　　推动党员教育进一步走新、走深、走实，长沙县创新打造“119N”基地模式，即1个中心党校、19个镇街基层党校、N个片区分校。县委党校作为全县中心党校，主抓县委主体班和重点班次培训，突出理论教育和党性教育；19个镇街党校负责基层党员的兜底培训。同时，依托县内乡村振兴、壮大农村集体经济、红色资源、服务产业园区等资源，发挥各片区不同特色优势，打造“N”个党校特色分校，按照“七有”标准，规范化建设30个县级现场教学点，打通了党员教育的“最后一公里”。

　　此外，长沙县还创新党员线上教育形式，开通“星沙先锋”视频号、升级长沙县党建O2O公众号，推出《党建聚合力书记领航行动》等20多个专栏，成为长沙县党员教育品牌的“线上名片”。

　　去年以来，长沙县不断深化党史学习教育，开展、带动全县1300多名基层党组织书记讲党课。在滨水之畔、都市社区、美丽乡村，为期3个月的“千名书记讲党史”活动将宣讲送到党员家门口，激荡着时代的思潮、洗涤着人们的心灵。举办乡科级领导干部轮训、青年干部训练营等各类主体培训班28期、培训4800余人次。结合“我为群众办实事”，牵头开展“点亮微心愿、服务微民生”活动28场，帮助实现微心愿600余个。

　　党建+“五零”

　　激活基层治理一池春水

　　近日，浙江大学社会治理研究院发布“中国社会治理百强县（市、区）”榜单，在十强名单中，广东、浙江、江苏三省分别占有4个、3个、2个席位，唯一一个不在长三角、珠三角的就是长沙县。

　　能够从中西部地区脱颖而出，与东部沿海发达地区一较高下，长沙县“底气”何在？翻开长沙县2021年的发展答卷，深入推进“党建+五零”村（社区）建设，不断提升社会治理能力是统筹发展和安全的关键。

　　电动车、小汽车整齐停靠在车位里，“红马甲”巡逻队不时穿过小区各个角落；居民在社区新打造的文化活动阵地看书下棋，不时传来爽朗的笑声……在黄兴镇接驾岭社区，居民的幸福感看得见、摸得着。很难想象，就在几年前这里还是脏乱差的代名词：垃圾遍地、车辆乱停乱放、盗窃事件多发，社区民意调查支持率仅有46%。

　　推动社区“破茧”蝶变的力量，是小区治理“三五”新模式：“五化”模式建强支部抓引领，“五会”制度强化参与抓自治，“五零”建设优化治理促和谐，把为民服务的触角延伸到基层社区的每个“神经末梢”，有力破解城乡接合部村（社区）治理难题。

　　着眼把党的领导全面下沉到小区，长沙县努力构建城市基层党建新格局，稳步推进小区党支部、物业服务和业主委员会建设“三个全覆盖”，出台《关于加强小区党建引领小区治理的十条措施》，召开小区治理“三个全覆盖”联席会议。截至去年底，小区物业服务、党支部、业委会（含筹备组）覆盖率分别达100%、82.14%、60.31%，顺利达成年度目标。

　　社区（村）是社会治理系统的基础单元，是国家治理体系的微观细胞。2019年来，长沙县积极通过“五零”社区(村)建设，把党的领导作用、党组织战斗堡垒作用、党员模范带头作用、群众参与主体作用充分融入基层治理的各个环节，启动实施“党建＋‘五零’村（社区）建设”，优化基层网格工作，加速推进基层治理现代化，打通服务群众“最后一米”。

　　“陈爹爹，最近身体还好不？需要帮忙就打我电话！”轰隆的摩托引擎刚停，蒋建明的声音已经传进了屋里。江背镇朱家桥社区的陈铁山是一位“五保户”，自打党员蒋建明与他联户，总是主动上门，帮了他不少忙，蒋建明也成了他口中亲切的“明伢子”。去年夏天，村里的自来水还在施工，陈铁山家离水井有段距离，没有家人在身边，吃水这件小事让老人犯了难。蒋建明入户走访时得知此事，每天骑着摩托车给老人送水。如今虽然自来水已通，但说起此事，陈铁山竖着大拇指直夸：“搭帮了明伢子！党员办事靠得住！”

　　锻造更多“建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村（居）民零非访”的“五零”社区（村），长沙县的推动路径十分清晰：一“网”网尽大小事项，将全县系统划分为19个片区、1594个基础微网格，以智能化、科技化、信息化“三化”赋能，让信息多跑路，群众少跑腿；一“联”联遍千家万户，大力推行党员联户“135”模式，即组织每名党员联系5户以上群众，每年到联系户家中走访5次以上，并为之解决5个以上“五零”相关问题；一“创”创出最美城乡，通过定标准、定措施、定奖惩，评定“五零”星级示范小区70个、星级示范组832个、星级示范户2.8万户；一“考”考出无限活力，充分发挥考核的“指挥棒”作用，把“五零”建设全方位纳入党员积分管理考核、年度绩效考核、基层党组织书记述职评议考核体系，与各类评先评优挂钩。

　　党建赋能

　　不断凝聚经济发展合力

　　冬日里，寒风正劲，位于长沙县黄花镇的长沙机场改扩建工程综合交通枢纽工程项目现场仍是一派热火朝天的施工景象，6个单位工程已全部开工。在黄花镇143平方公里土地上，还承载着三一智联重卡、蓝思科技黄花产业园、黄花机场东扩工程等多个重大项目，总投资超千亿元。

　　为助推项目建设，黄花镇探索将支部设在一线指挥部上，并联合项目方、村（社区）党组织成立党建联盟，通过共过组织生活、共办主题活动，共同解决拆迁难题、全力推进项目建设。2021年以来，黄花镇探索征拆临时党支部“12345”工作法，攻克历史遗留项目11个，清零项目48个，签约613户，腾地9600亩，腾地面积、倒房数量居全县之首。

　　市党代会报告指出，要以区域化党建统筹各领域党建，让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，让党旗在基层一线高高飘扬。长沙县充分发挥党员先锋模范作用，组织开展项目大会战、征拆攻坚战、要素保障战，2021年，累计腾地21952亩，完成投资669.4亿元，投资完成率达140%，上汽大众新能源汽车等一批产业项目开工建设。

　　帮到点子上，扶在关键处。1月11日，一场“千人帮千企”问题交办工作推进会在长沙县召开，现场为企业解难纾困。去年12月，长沙县、长沙经开区出台《“千人帮千企”暖企行动实施方案（2021-2023年）》，从各部门、镇（街道）抽调优秀干部1000余名，对1000余家企业开展暖企帮扶工作，切实解决企业具体困难，将党建优势转化为高质量发展的不竭动力。

　　长沙县深知，区域发展的硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。去年，一张面向全球发布的招才“英雄帖”登上热搜，长沙县以真金白银、真心实意诚邀全球英才齐聚星沙干事创业，奋力攀“高”！长沙县还派出5支推介小分队，分赴北京、上海、武汉、广州、西安等双一流大学集中的城市，开展精准推介，与高校就业服务部门对接联系，与博士们面对面交流，邀请他们前来长沙县干事创业。2021年，长沙县共引进高层次人才121人，为高校毕业生、技能人才、创业青年等各类人才发放补贴5614.48万元，为区域发展储备起强劲动能。

　　以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的引领作用是否明显、人民是否满意为尺度和评议标准，长沙县不断夯实基础，强化提档升级“主阵地”、铸就整体效应“聚能环”，跑出了高质量党建的“加速度“！

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