练好“四字诀”，夯实岳麓之治

　　洪虹 何正波

　　全年累计处理群众“急难愁盼”问题85516个，12345热线群众总体满意度达98.81％，居长沙市中心城区第一；

　　17个街镇与185个区域化党建联席会议成员单位签订501个合作项目。建立小区党支部245个，创新“三方共商”机制，新建“美丽楼道”699个；

　　推出党的创新理论系列等100堂优质课程，开展“麓山汇讲·百人千场大宣讲”400余场，“见证岳麓”微视频全网阅读量突破500万……

　　社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。回望2020年，长沙市岳麓区以“五篇文章”“十项举措”“十大项目”推进社会治理，成效卓越，亮点频现——

　　一个“优”字，是岳麓群众对12345热线工单处理打出高分，也是岳麓1921名网格长坚守基层，“爬格子”、解难题的生动注解；

　　一个“引”字，是岳麓从区域化党建、小区党建突破，用党建引领基层社会治理，也是以理论宣讲、成就展示、典型示范等为抓手，用教育引导基层社会治理的生动概括；

　　一个“实”字，是岳麓将社会治理“五篇文章”通过“十项举措”“十大项目”落细落小落地，也是三年来一步一个台阶，久久为功的谋长远、求实效；

　　一个“合”字，是岳麓打破“条块分割、各自为战”的困局，提升基层社会治理合力，也是整合多方资源，跳出小服务、做成大服务，让企业群众共享社会治理成效的深度融合。

　　群众满意度居全市中心城区第一

　　去年8月初，长沙12345市民热线接到恒伟西雅韵业主的数十条投诉电话，称小区开发商不顾业主反对，在底商位置引进了一家大型餐饮店。居民吴军和几十名业主认为，开发商的规划设计有缺陷，且在没有征求业主意见的前提下引进餐饮机构，会造成严重的油烟扰民，影响小区环境。

　　为顺利解决这一问题，一方面，社区请来更多业主，听取大家意见；另一方面，社区负责物业管理、综治工作的蔡勇多次与物业、开发商来到现场查勘，发现烟道设计确实不合理。来回多次后，开发商最终顺应民意，同意解除与餐饮店的合约，并对其作出赔偿。

　　“无论是抗击疫情、复工复产还是文明创建，网格长们扎实履职，在基层形成了强大战斗力。”岳麓区网格化综合服务中心主任黄颖认为，去年，正是因为全区的网格和市民热线工作，坚持做实网格、做实平台、做实服务“三个做实”，坚持最严考核评价、最严常调督查、最严工作要求“三个最严”，才拿到了12345热线群众总体满意度达98.81％，居长沙市中心城区第一的成绩。

　　每月28日的“群众服务日”，岳麓区的数千个网格内暖意融融。群众的“急难愁盼”问题，都能在网格内得到倾诉、协调甚至现场解决。2020年，仅在“服务群众日”内即走访群众163032户次，收集处理民生问题8336个，其中区级领导调度处理543个。

　　“工单就是命令，接单就是责任”，去年，岳麓区又快又好办理市民热线工单，切实解决了一批群众反映突出的民生问题。2020年，区工信局、区农业农村局、区发改局等12个部门12345热线工单同比下降；区民政局、区人社局、区住保中心等20个部门群众满意度100%。

　　党建释放牵引力，教育凝聚原动力

　　“毛教授，这堂课上得真好，为您点赞！作为五老人员，我也将继续发挥余热！”去年10月23日，岳麓区雨敞坪镇泉水湖村小塘湾美丽屋场，作为2020年岳麓区区域化党建共建项目，湖南省委党校为当地党员、村民送来了一堂“露天党课”，助力美丽乡村建设。退休老人谭军荣早早来到现场，不禁对毛教授“上通天线，下接地气”的生动讲述竖起大拇指。

　　“露天党课”进农村屋场，提升农民党员教育培训实效，只是岳麓区通过党建引领、教育引导推进社会治理众多项目中的一个。

　　2020年，通过共搭平台、共商议事、共建楼道，岳麓区与16家区级联席会议成员单位双向认领了120个共建项目，街道与185个成员单位签订501个合作项目，将“六大特色项目”升级为“十大特色项目”，新增了产业发展、露天党课、社会实践、环保宣传等特色项目。

　　“把小区党建作为引领基层社会治理的重要突破口。”岳麓区委组织部相关负责人介绍，根据小区党支部建设“三年行动”计划，2020年全区建成小区党支部245个。通过小区党支部、物业、居民“三方会谈”，实现小区治理深度融合。此外，依然将美丽楼道建设作为基层社会治理的最佳载体，2020年新打造美丽楼道699个。

　　2020年，岳麓区推出400余场“麓山汇讲·百人千场大宣讲”基层理论宣讲，为提升基层社会治理水平奠定了重要思想基础；举办篮球赛、文化惠民演出、广场舞大赛等精彩纷呈的文艺体育活动，振奋人心凝聚力量；开展“见证岳麓”专题微视频拍摄推广，全网阅读量破500万；选树“岳麓楷模”，引导干部群众学楷模、做楷模，推动全区形成浓郁的崇德向善、干事创业的氛围。

　　群众“急难愁盼”问题重点突破

　　“一、二、三、四、五、六！六间房，你这里以前是什么格局啊？”在湘雅三医院和省肿瘤医院附近的天峰名苑小区一家无证家庭旅馆内，西湖街道金星社区党支部书记骆家见发现一套普通的三室两厅被房主改造成6个隔间用于出租。

　　由于小区居住环境脏乱差，治安案件多发，隐患重重，2020年10月28日，在上海复欣物业湖南分公司的全力配合下，西湖街道各级网格长牵头，联合区住建局、西湖派出所等部门，组成联合执法小组，对该小区的非法家庭旅馆开展整治行动，还动员组织了小区170名业主轮班站岗，聘请12名热心业主为“警务助理”，把好小区入口第一道防线。

　　着眼于落细落小，为基层社会治理提供可操作、可实践的具体抓手，2019年至2020年，岳麓区委将该区提出的社会治理“五篇文章”，接连细化为“十项举措”和“十大项目”。其中，“五篇文章”是顶层设计，“十项举措”是具体抓手，“十大项目”则根据市民服务热线工单数量最多的十个方面来设置，是重点突破口。

　　“十项举措”中，党建引领、教育引导、服务下沉、深度融合，分别对应拿出了深化区域化党建、提升小区党建实效，开展“以文化人”系列文体活动、开展“礼赞岳麓红”暨第二届“岳麓楷模”评选表彰活动，全面深化扫黑除恶专项斗争、全力开展“三零社区（村）”创建，深化优化网格服务、深入推进社区“坐班制”转“值班制”，巩固机构改革成果、构建政务服务体系新格局等具体化举措。

　　2020年，通过保障性住房管理维护规范化项目、无证培训机构及托管机构整治规范化项目、小区维修资金管理规范化项目、“雷锋家乡学雷锋·蒲公英”志愿服务规范化项目等十大项目，岳麓市民关切的“急难愁盼”问题得到快速推进解决。岳麓区小区维修资金使用、公共设施建设维护方面的投诉同比下降20%以上，城管品质工程维修、工地噪声、保障性住房管理维护、无证培训及托管机构等方面的投诉也有所下降。

　　化“多张皮”为“一张皮”，促共建共治共享

　　2020年3月24日，长沙首个24小时政务自助服务区在岳麓区投入使用。前来办事的企业、群众，不再受工作日时间限制，来到岳麓区政府服务中心，就可享受“7×24”小时服务“不打烊”。这是岳麓区行政审批服务局在办公场地有限、经费持续压缩的情况下，将该局位于区政务服务大厅的唯一会议室敲掉，建成的24小时政务自助服务区。

　　有合才有和。在岳麓区，社会治理特别是基层治理，已全面呈现多元主体共建共治共享之势。

　　首先是打破区直部门和街镇以前“条块分割、各自为战”的困局，整合多方力量共同参与基层治理。去年以来，岳麓区做实网格化社会治理创新“深度融合”中的巩固机构改革成果举措，确保多方力量化“多张皮”为“一张皮”，真正实现从“物理变化”向“化学反应”跃迁。

　　其次是突出加强和创新社会治理的科技支撑，充分融合各类服务平台。岳麓区行政审批服务局以深化“放管服”和“一件事一次办”改革为统领，在“整合”上做文章，在“服务”上再升级，在“效能”上更提速。特别是在部门、街道（镇）、社区（村）、园区（片区）、楼宇之间资源整合，建立合力联动机制，构建起了更加紧密的“1+3+17+22+167”多层级多站点基层政务工作网络，实现基层政务服务“零距离”。

　　最后是统筹整合区域资源，形成共商共治、互通互融、宜居宜商的长效发展机制。2020年，“多方共商”协作机制在岳麓区基层运作日渐成熟。在“美丽楼道”建设中，多所辖区高校艺术设计专业师生参与了设计工作；多所中小学校推行“小小楼道长”项目，专门排班培训，鼓励学生积极参与“美丽楼道”建设；更多驻区、驻街单位主动要求将资源下沉一下，加入到“美丽楼道”建设中来。