岳麓区老旧小区：小楼道“撬动”大治理

　　长沙晚报掌上长沙4月1日讯（全媒体记者 洪虹 通讯员 陈烨）粉刷一新的雪白墙壁、整洁干净的木质楼梯、精致精美的壁灯壁画……站在长沙市岳麓区云麓园社区立宪小区2栋1单元门口抬眼望去，五颜六色的花儿纷纷从楼道间探出头来，分外惹人喜爱。

　　这是一幢名为“生态之美”的楼栋。很难想象，这样温馨的楼道，曾经一度是杂物乱堆乱放，电网线路错乱密布的“杂物间”。如今，这里已经成为小区“美丽楼道”建设的“样板间”。

　　在长沙市岳麓区，截至目前，699个老旧小区单元楼道正重新焕发出勃勃生机，惠及数万居民。岳麓区委书记周志凯介绍，近年来，岳麓区以党建引领为抓手，实施社会治理创新“五篇文章”“十项举措”，以老旧小区“美丽楼道”建设为切入点，聚焦楼道堆物、卫生环境脏乱差等老百姓身边的“关键小事”，发挥在地党员、居民群众等多头力量，让出门和归家的“最后100米”，成为一道高颜值、有诗意、暖人心的风景线。

　　“楼道乱象”直指基层治理痼疾

　　“敖书记，枫林小区的居民又在屋门口扯麻纱了，你快过来劝劝他们！”“美丽楼道”建好以前，这样的事情，望月湖街道岳龙社区党总支书记敖秀军一个月总要处理好几回。

　　枫林小区建于上个世纪80年代，住户以老年人、出租户、陪读家庭居多，且无门禁、无电梯、无物业公司管理，楼道居住环境脏乱差成为了常态，稍有“火星”飞溅，就能引爆楼道邻里关系不和谐的“火药桶”。

　　岳麓区是长沙转型创新发展的“西引擎”“西高地”，处于大开发、大建设阶段，一边是高楼大厦鳞次栉比、商圈楼宇遍地生长，一边有着数量较多老旧小区。据初步统计，岳麓区共有步梯房2500余栋6000余个楼道，覆盖居民十万余人。

　　这些老旧小区大多没有物业，大部分住房面积偏小，一家几口人挤在狭小的空间里，住户又都是以老年人、租住户、困难户等特殊人群居多。狭窄昏暗的楼道里卫生环境差、堆物现象常发生，不仅存在安全隐患，也极易诱发邻里之间矛盾纠纷，成为基层治理工作“重点”“难点”。

　　“楼道乱象”由来已久，看似是一个居民素质问题，实则是基层治理机制问题，反映的是基层治理的顽瘴痼疾。

　　记者走访发现，“美丽楼道”建设之前，很多老旧小区没有物业公司，社区的服务一般只延伸到小区，居民自治意识不强。少数基层干部工作理念跟不上时代需要，工作方式方法老套路，头痛医头脚痛医脚。小区没有物业收入来源，没有公共维修基金，想提质改造也力不从心。大量老旧楼道处于“无人抓”“不会抓”“无力抓”的尴尬境地。

　　“病灶”找到后，关键要对症下药、科学施治。2018年底，经过深入调研和充分论证，岳麓区开出“美丽楼道”建设的“药方”，开启了标本兼治的“施治”之路。

　　对症施治开“药方”

　　“咯个‘美丽楼道’是做样子的摆？”“几十年了都这样过来了，现在改么子咯？”咸嘉新村社区嘉文苑小区“美丽楼道”建设之初，不少居民不来神，有的甚至还公开反对，觉得是“面子工程”“形象工程”。

　　云麓园、咸嘉新村、学堂坡、阳明山庄4个社区的多个老旧小区是首批“试水单位”，遇到的阻力和难题可想而知。

　　“老谢、王哥专业又热心，萍姐是党员，带动力强。”面对“开局难”，嘉文苑小区党支部书记刘佳没有气馁。她想到了小区里的几位“关键少数”。很快，以党员为骨干、热心居民为主体的“美丽楼道”志愿者团队、楼道自治小组成立。

　　7栋2单元的汤阿姨原先坚决反对“美丽楼道”建设。看到大家出资的出资、出力的出力，汤阿姨坐不住了，竟主动买来彩色涂料，为楼道刷出了一排“彩虹楼梯”。原本怀疑的、观望的、反对的居民开始主动参与“美丽楼道”建设了。

　　打造一个“美丽楼道”需要约2万元经费。岳麓区老旧小区共有2500余栋6000余个楼道，全部开展“美丽楼道”建设开支将超亿元。钱从哪来？

　　“‘美丽楼道’建设是一件好事，虽然把房子租出去了，但我也要捐助300块。”在小区微信群里看到众筹“美丽资金”的倡议后，家住枫林小区4栋1单元的刘阿姨，主动微信转账，贡献了一笔“美丽资金”。在刘阿姨的带动下，你100元，他200元，租住户也纷纷解囊相助，参与居民达到90%以上，最终筹到了3000余元。

　　有的老党员和热心群众不仅捐钱，还主动牵线搭桥，向一些单位争取支持、筹集经费。街道、社区党组织更是联动区人大、政协等单位，开展人大代表、政协委员“认领楼道”活动。在此基础上，岳麓区财政每年投入500万元，以奖代补支持示范性“美丽楼道”建设。

　　“美丽楼道”建设后，立宪小区2栋成了远近闻名的“网红”打卡地。殊不知，这背后是岳麓区域化党建联席会议成员单位中南大学建筑与艺术学院14名师生的“倾心之作”。

　　走访居民、询问需求、出设计稿、征求意见……方案刚出来，很多人不满意。有些原本支持改造的居民甚至突然不同意了。为了使设计稿接地气、有烟火气，经过一个多月的反复磨合，20套不同风格的“美丽楼道”微改造参考图和局部样稿赢得了居民认可。

　　打通思想“阻梗”，攻克经费“难关”，盘活区域“资源”……一个个老旧楼道纷纷蝶变。

　　小蜕变换来大“逆袭”

　　如今的“美丽楼道”，不仅成为了群众家门口的“风景线”，居民融洽相处，自治积极性越发高涨，楼道的小蜕变更是换来了社区大逆袭。

　　“11栋有‘三多’，摄影爱好者、书画爱好者、剪纸爱好者多，可以命名为‘书香楼’”。党员陈二峙是望城坡街道长华社区七一六小区11栋老住户，也是一位书画爱好者，在得知社区创建“美丽楼道”后，不仅主动向小区党支部献计献策，还亲自领衔上阵，为楼道画了20多幅作品。

　　楼道变美大大激发了小区居民对环境卫生维护的主动性和积极性，大家轮流排班，认真值守。在大家的共同努力下，“书香楼”“传承楼”“先锋楼”“双拥楼”“两型楼”相继破茧成蝶。

　　“今天加班走不开，小孩放学需要照看，请求大家协助！”桔子洲街道学堂坡小区12栋一位居民在楼道微信群发出求助信息，一分钟内就收到邻居的应答。

　　“不管是孩子接送的大事，还是代收快递的小事，只要在微信群里呼叫，就能轻松解决。这在以前不敢想象。”以往，学堂坡小区缺乏交流平台，居民一下班把门一关，互不来往交流，往往是“对面不相识”，互帮互助更是奢望。开展“美丽楼道”建设以来，每个楼道都开始了邻里汇、恳谈会，楼上楼下的居民在线上的频频互动和常态化的线下活动中深化了认识、融洽了感情、建立了信任。大家不仅对楼道治理工作更加上心了，还自发组建“护苗队”“红袖章”志愿服务团队，负责护送孩子们上下学，如果家里有困难，热心邻居便会第一时间上门服务，真正做到了“远亲不如近邻”。

　　家住教师村小区4栋1单元的文长华老师，虽不是党员，却在“美丽楼道”建设过程中，自学成才，成为了小区加装电梯带头人。电梯安装过程中涉及的地下隐蔽工程量很大，水、电、气、污水管等管线都需迁改，文老师在高温天气多方询价比较、积极协调相关单位予以政策支持和优先办理；施工过程带来的噪音给相邻楼栋造成影响，文老师带头在小区居民群道歉，请邻居们给予理解和支持；为了对工程质量和安全施工等进行实时监管，一位斯文的女教师硬是把自己逼成了电梯工程施工的内行人。

　　“把服务送到居民群众身边，把工作做到居民群众心坎上，大大提升居民对基层党组织的认可度、满意率。”嘉文苑小区党支部书记刘佳颇有感触。如今，居民群众逢人便说社区为民办实事，社区干部关心人，对社区管理、小区治理负能量的吐槽、抱怨少了，取而代之的是主动为小区党支部发声，为推动小区和谐治理提合理化建议、做力所能及的贡献。