省党代表之声 | 将黄花机场建设为区域性国际航空枢纽

　　长沙晚报记者 舒薇　　

　　“加快推进长沙区域性国际航空枢纽建设，构建以长沙黄花国际机场为中心的中部机场群，促进我省民航业加速发展，已成为湖南‘创新引领，开放崛起’的重要举措。”昨日，省党代表、省机场管理集团有限公司党委书记、总经理、省机场管理局局长刘志仁建议，将黄花机场建设为区域性国际航空枢纽。

　　“黄花机场与美国亚特兰大机场（世界旅客转乘量最大、最繁忙的机场，2015年旅客吞吐量超过1亿人次）有着相似的区位优势, 2个小时飞行半径内能涵盖全国绝大部分城市。”刘志仁说，湖南是内陆省份，“不临海、不沿边，接轨国际靠蓝天”，建设长沙区域性国际航空枢纽，有利于提升湖南对外开放的程度。

　　当前，湖南已初步形成集高铁、高速公路、水运、航空于一体的现代综合交通运输体系，随着经济社会的加快发展和对外开放的不断扩大，民航的作用越来越重要。但与国内先进机场相比，黄花机场还存在着基础设施不完善、航线航班较少、不能满足省内航空运输需求等问题。

　　刘志仁说，如果不加快航空枢纽建设，抢占中部枢纽的龙头地位，不仅直接影响综合交通枢纽建设，弱化区位优势，而且将造成湖南客货资源和生产要素大量流失，降低资源配置能力，制约湖南开放型经济潜力的发挥，削弱环长株潭城市群的示范带动效应。

　　刘志仁建议，高度重视长沙区域性国际航空枢纽建设，将此纳入省级发展战略，协调统筹，高起点、高层次制定建设规划。同时，建议尽早制定关于加快长沙区域性国际航空枢纽建设若干政策措施，明确规划建设、土地资金、税费减免等一系列扶持政策，加大对航线航班开发、基地航空公司引进、本土航空公司建立、基础设施建设等方面的支持，构建完备的政策扶持体系。

      戴中亚建议：打造“安全食品湖南造”品牌

　　长沙晚报记者 凌晴　　

　　作为农业大省、消费大省的湖南，一个强大的产业正在悄然崛起。

　　省第十一次党代会上，一份《关于大力推进湖南食品产业持续发展 重构“安全食品湖南造”品牌优势建议的提案》掀开了湖南食品产业迅猛发展的一角。

　　近年来，中粮可口可乐、华润饮料、康师傅食品等国内外知名企业纷纷在湘聚首，加加食品、澳优乳业、湖南粮食集团等湘派食品龙头企业羽翼渐丰，长沙、岳阳核心食品产业集聚区和宁乡经开区等食品专业园区持续发展……作为该提案的作者，省党代表、宁乡经济技术开发区党工委副书记、管委会主任戴中亚认为，湖南食品产业的诱人蛋糕正越做越大、越烹越香。

　　数据为证——2015年，全省食品产业主营业务收入占规模工业的12.7％，总量居全国第8位、中部六省第3位。但戴中亚认为，尽管湖南食品产业取得了长足的发展，但与工程机械、汽车工业相比，产业集群并未成型。“目前，我省食品工业仍存在品种较为单一，缺乏研发和创新能力，企业规模偏小，一、二、三产业融合度不高，跨国公司、食品巨头来湘投资信心不足等问题。”

　　“产品进入国际市场面临壁垒、与其他中部省份产业同质竞争等现象也普遍存在。”戴中亚表示，“这既制约了湖南食品工业的发展，也成为新常态下湖南发展食品产业、填补产业短板的内在动力。”

　　短板如何补？优势如何发挥？戴中亚提出，建立公共性服务平台势在必行。应利用长沙的交通区位、智力资源、创新能力等比较优势，用好政策资源，引入市场机制，在宁乡经开区等食品专业园区建立全省首个集研发、检验、检测、追溯、信息、成果转化等功能于一体的食品产业公共服务集成中心，提升全省食品产业的科技创新含量、安全监管水平和公共服务供给效率。

　　他还建议，推进—、二、三产业融合发展，构建“从田间到餐桌”的绿色食品产业链条和“种养加互惠”的利益链条，支持电商、物流、物联网、食品工业旅游等新业态同步发展，延伸食品机械、总部经济等上下游产业领域，形成完备的全产业链条。此外，还要优化区域性食品产业布局，加大政策性精准扶持力度，多措并举，打出“安全食品湖南造”的强势品牌。

      陈剑建议：“土地银行”让土地增效农民增收

　　长沙晚报记者 舒薇　　

　　“如今，鹊山村的变化越来越大，名气也越来越大。”两年前，陈剑放下手头多家公司，回到宁乡县大成桥镇鹊山村带领村民创造了“土地银行+专业合作社+职业农民+服务企业”的“鹊山模式”，仅用两年时间就解决了前些年村里普遍存在的土地抛荒问题。昨日，省党代表、鹊山村党总支书记陈剑建议，加大推进农村发展治理。

　　农民可拿租金分红和工资

　　近年来，随着城镇化的迅速发展，农村剩余劳动力由第一产业向第二、三产业的转移人数逐渐增多，农村“有田无人种、有人无田种”的人地矛盾日益突出。

　　如何解决这一矛盾？

　　“要发展规模经营，就必须解决土地细碎化这一现状。”陈剑告诉记者，鹊山村成立了“土地银行”：把农民的零散田块整合起来，类似于银行的“零存整取”，对全村土地进行整体流转。

　　村里成立了土地合作社，全村4205亩耕地“化零为整”全部纳入其中；土地合作社将土地整体租给由村民自发入股成立的粮食专业合作社；粮食专业合作社将土地按50—100亩的规模划分为若干生产片区，采取竞价方式交给种地能人耕种，并向其提供农机、农资、仓储、烘干等有偿服务。

　　“不想种粮的人可安心到外面赚钱，想种粮的大户优先成规模种植。”陈剑说，“农民可拿租金，还能享受土地合作社的二次分红。如果愿意种地，还有一笔劳动工资收入。”

　　“鹊山模式”已走出鹊山

　　如今，“鹊山模式”早已走出鹊山，全国各地来鹊山村参观学习的团队络绎不绝。今年3月，宁乡在全县24个乡镇的40个行政村推广这一模式，目标是到2017年实现全县推进整村土地合作经营模式全覆盖。今年7月，长沙在全市进行推广，目前已有136个行政村成功复制“鹊山模式”。

　　“通过综合配套改革，创新农业经营体制，加速推进农业现代化，促进农民增收致富，是经济新常态下农村发展的新课题。”陈剑说，随着社会改革发展，农村的各种社会矛盾日益突出，农村经济发展和农村稳定面临多方面挑战。在鹊山村的实践中，他一直在思考如何进一步突破。

　　作为来自农村基层一线的代表，他在讨论中建议，要从加强村（居）民自治和村务公开、加大现代生态农业发展、推动精准扶贫等方面实施改革举措，不断让土地增效、农民增收，让农村更美。