经济日报：简政放权 长沙有“力度”
简政放权，长沙有“力度”
经济日报·中国经济网记者 刘 麟
长沙是长江中游地区重要的中心城市，也是一座充满故事的历史文化名城。近5年来，湖南湘江新区启动等一系列重点项目的推进见证着长沙充满活力的开放崛起进程。而为这些探索提供强大支撑的，正是长沙不断深化的简政放权改革。
8月31日，长沙集中发布项目“一次性”审批改革系列政策，推动项目审批新一轮大提速。对此，湖南省长沙市市长、湖南湘江新区党工委书记陈文浩表示：“长沙正全面深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以坚强的定力和决心全面深化改革。”
自2013年以来，长沙先后推进了一系列行政审批制度改革，分5批下放至区县(市)园区经济管理权限316项，提升行政审批效率50%。通过“刀刃向内”的政府自我革命，既做好简政放权的“减法”，又在创新政府管理上破难题，做好加强监督管理的“加法”和优化服务的“乘法”。
“自我革新”削权力
今年5月24日，长沙市人民政府第5次常务会议审议通过，向全市13个工业园区下放89项投资建设项目审批权限，赋予湖南湘江新区44项市级经济管理权限。这是自党的十八大以来，长沙市启动的第五轮大规模简政放权。
政府到底还有哪些权力可以“削下去”，企业最需要哪些权力?这考验着城市管理者的水平。由长沙市行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头，园区、专家学者、政府部门合力完成了一次“点菜”“端菜”“评菜”相结合的创新实践：政府“端菜”——市审改办主动清理《长沙市人民政府部门权力清单》中涉及的投资建设项目审批权限，汇总成了一份拟下放权限目录;园区“点菜”——各园区管委会全面摸底，根据自身情况汇总上报了迫切需要的权限目录;专家“评菜”——由湖南大学、长沙行政学院专家教授完成的《长沙市简政放权调研评估报告》将3年来长沙向园区放权的症结和对策一一列明。
最后，89项权限以需求为导向，实现了“放”与“接”的无缝对接，“上”与“下”的良性互动，实现了企业办事不出园的目标。下放权限数量之多、含金量之高、涉及面之广，均前所未有。有分析认为，与其说这是自我放权、自我革命，不如更贴切地将其看作一场实体经济发展环境的优化攻坚。
企业真切得实惠
记者日前来到位于长沙市宁乡市民之家5楼的快呼快处中心时，这里的电话声此起彼伏。宁乡快呼快处中心以“12345”服务热线为主线，整合除110、119、120外的39条部门热线，24小时接听和答复群众诉求，实现“打一个电话，解决所有问题”。该热线自运营以来，共接听电话23791个，受理有效问题4368个，按时办结4153件，办结率99.9%，群众满意率98.9%。
“以前他这个项目手续按质量和安全分成两块，有三四十项之多，而现在只要办10多项。”市民许涛正在办理建设工程的质量和安全监督手续，最迟一天就可以拿到相关证明。
在长沙浏阳市，记者见到的是系统集成的“放管服”改革升级版，该市全力推动“只进一张门、只上一张网、只拨一个号”的“三个一”改革，确保实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标。目前浏阳市已完成第一批750个事项标准化清单的编制，首批750项“最多跑一次”事项中，减少群众重复提交材料2000余项，到现场跑腿近1000次。
活力大增经济稳
浏阳、宁乡是长沙市全面深化推进“放管服”改革实践的一个缩影。一个实力更强、环境更美、民生更爽的宜业宜居新长沙正款款走来——今年1月至7月，长沙工业经济总体呈现“四个回升”“三个好转”新特征。主导产业明显回升。其中，工程机械和烟草实现正增长;优势产业快速回升，电子信息产业、装备制造业等产业表现亮眼;新兴产业加快回升，移动互联网、北斗导航、3D打印增长迅速;园区经济稳健回升。经济效益、增长质量和发展环境均有明显好转。
长沙海关统计分析表明：上半年，长沙加工贸易进出口增长幅度极高，民营企业成为进出口主力军，外商投资企业进出口十分活跃，高新技术产品出口成倍增长。人民银行长沙中心支行分析透露：长沙存款增速高于全国水平;中部首家民营银行——三湘银行正式在湖南湘江新区开业;小微企业贷款增幅迅猛;长沙市的金融生态评估和金融服务环境稳居全省第一。
面对长沙未来的改革实践。湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华用“四更”来谋划：“以更高的政治站位抓改革谋划;以更强的问题导向抓改革攻坚;以更好的统筹办法抓改革协同;以更实的常态举措抓改革督察。”
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