信息来“跑腿” 营商环境更“宜人”丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录⑦

　　长沙晚报掌上长沙4月26日讯（全媒体记者 彭玮蔚 唐朝昭）生态环境的绿水青山是金山银山，营商环境的绿水青山也是金山银山。生态环境要“美丽”，营商环境则要“宜人”。全市生态环境部门如何持续优化长沙的营商环境，深入落实“最多跑一次”，不断提升办事效率？如何在严格执法的同时，助推产业项目建设，确保重大项目迅速推进？日前，长沙市生态环境局党组书记、局长潘胜强做客长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，畅谈深入推进“产业项目建设年”和“营商环境优化年”工作。

　　一把手说

　　更好地为市场增活力、为发展添动力

　　长沙晚报：您将如何在工作中发挥“一把手”的作用，切实推动“两个年”工作？

　　潘胜强：营商环境优化和产业项目建设关系长沙未来的城市竞争力，是护航经济高质量发展的必由之路，更是培育壮大经济发展新动能的重要支撑。建设生态宜居的山水洲城，生态环境部门责无旁贷；打造产业兴旺的智造长沙，更要勠力同心、凝聚共识。我将从以下三个方面来推进“两个年”工作。

　　一是转职能。要以这次机构改革为契机，厘清生态环境职能职责，进一步深化简政放权，全面落实生态环境领域的行政审批改革要求，能放的彻底放开、能减的彻底减掉、能清的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通，更好地为市场增活力、为发展添动力。

　　二是转方式。继续推进环评审批改革，主动服务、提前指导，对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道，实行即到即受理，即受理即评估，评估与审查通报，进一步压缩环评审批时间。同时，强化战略环评、规划环评、“三线一单”的指导和约束，进一步健全以“双随机、一公开”监督为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　三是转作风。进一步转变工作作风，强化服务意识，创新服务方式，关注重点环节，政务审批、行政执法、相关服务既环环相扣，牵一发而动全身，又最能影响企业的获得感。我们将督促内部强化协作，打通政策执行过程中的卡点，争取让企业少跑路。

　　部门担当

　　做到“信息多跑路、企业少跑腿”

　　长沙晚报：今年是市生态环境局组建的第一年，全市生态环境部门在落实“最多跑一次”、提升办事效率方面，做了哪些具体工作，取得了什么成效？

　　潘胜强：市生态环境局以“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”等“四个一”为基础，全力推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，取得了实效。市生态环境局统一了我局政务服务事项的办理条件、办理材料、办理流程、办理时限等要素，做到了一个标准办理、一把尺子裁量，缩短了审批时限。建设项目环境影响报告书、报告表审批时限分别由法定的60个、30个工作日缩减至15个、6个工作日，分别提速75%、80%。环评登记表由审批改为备案管理，实现了即时填报、即时办结，实现了“最多跑一次”。环评审批、排污许可等15个事项实现了“最多跑一次”，部分许可事项实现了“一站式办理”和全程“网上办理”。

　　成绩的取得来之不易，我们的主要做法如下：一、梳理公布“最多跑一次”事项。全面梳理我局行政许可、行政确认和公共服务事项，我局环评审批、排污许可等15个事项纳入“最多跑一次”，其中登记表备案等5个在平台上直接办理的事项实现了“跑零次”。这15个事项中凡是需要跑腿的，均按照《长沙市政务服务事项权力清单、实施清单编写标准》，统一标准明确办理条件、办理材料、办理流程、办理时限、网上办理深度等要素。按照政务信息公开的要求，全面公开行政审批事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查；二、建设“互联网+政务服务”平台。统一使用市“互联网+政务服务”平台进行业务受理、审批、办结。依申请类的行政许可及其他职权事项已全部纳入市“互联网+政务服务”平台办理。完善市“互联网+政务服务”平台要素。积极参加政务服务中心组织的政务服务事项实施清单（服务指南）填报录入培训，在平台上完善实施清单中事项名称、办件类型、办件深度、办事指南、办事流程等要素信息，使群众办事清楚明白。制定政务服务事项“一次性告知”简约版办事指南。平台办理事项已逐项制定了“一次性告知”简约版办事指南，除了明确事项名称、承诺时限、申请材料目录等基本信息外，还附上详细办事指南网站及二维码，提高群众办事效率；三、推进政务信息系统整合和资源共享。完成电子证照建设信息采集及目录录入。将我局建设项目环境影响评价文件审批等事项纳入电子证照系统，实现电子文件和证照信息集中归集和跨层级、跨部门互认共享，并建立8个事项的证照录入目录，方便将办理证照进行实时录入。按要求进行纸质证照电子化录入工作，将以前办理的纸质证照按要求在平台上录入，实现数据共享。截至目前，共录入3225个存量电子证照信息；四、优化审批流程。进行流程再造，不断优化审批流程，将建设项目环境影响报告书、报告表审批时限分别由法定的60个、30个工作日缩减至15个、6个工作日，分别提速75%、80%。环评审批已纳入“多规合一”投资项目在线审批监管平台办理，已实现网上多部门并联审批，大大提高了审批效率；五、实现全流程网上审批。充分利用国家排污许可证管理信息平台，全面开展网上企业申报、文件流转、行政审批等工作，做到排污许可网上审批率100%，实现环节最简化、服务便利化，做到“信息多跑路、企业少跑腿”。

　　话题直击

　　强化事中事后监管，做好服务引导

　　长沙晚报：市生态环境局承担着企业环评与环境执法的重要职能，请问如何在严格进行环境管理的同时助推产业项目建设，确保重大项目迅速推进？

　　潘胜强：环评是我们国家一项非常重要的环境管理制度。目前，长沙正在编制“三线一单”，就是要定好生态环境的规矩、划好全市生态环境的框子，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（“三线一单”）的宏观管控，建立健全“三线一单”对规划环评、项目环评的指导和约束机制。

　　同时，强化事中事后监管，做好服务引导。要增强服务意识、提高服务水平，解决企业在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难，对企业既要做到严格监管，又要做到热情服务。重视企业对环境监管的合理诉求，加强对企业治污的指导帮助，坚决杜绝涉企执法简单化和“一刀切”现象。加强对相关企业进行政策法规知识宣传培训，就环境风险、过程注意事项和法律后果进行充分沟通，让企业心中有数、心中有戒，尽量减少环境违规事件发生；过程监管中，以现场检查促进项目污染防治“三同时”落到实处；对于项目建设中出现的问题，依法督促指导企业开展整改，持续改进环境管理。

　　对话网友

　　真心实意地为企业当好“服务员”

　　“齐天蓝圣”：全市各级生态环境部门将在哪些方面落实“两个年”要求，为企业当好“店小二”、做好服务，实现企业与生态环境协调发展？

　　潘胜强：当好“店小二”，首先要转变思想，服务再提质，要真心实意为企业当好“服务员”。既要做到脸好看，也要做到事好办，还要没有怨言。

　　要做好菜单，审批再提速。相对而言，环境影响评价专业性较强，企业在办理环评事项时会有一些疑惑。针对这些问题，我们全面梳理，逐个优化完善办事指南，将涉及我局的政务服务事项、办事流程、办事指南、政策咨询等全部在网上公开，客人足不出户就可以在网上查询。

　　要综合施策，帮扶再提档。既要发挥好行政、法治手段的约束作用，也要发挥好经济、市场和技术手段的支撑保障作用，主动了解企业需求，真诚帮助企业解决环保难题。建立“亲”“清”政商关系，看到企业环境管理上存在的问题，想尽办法为其提供解决问题的“钥匙”。面对面为企业答疑解惑，帮助企业解决实际困难。

　　精彩语录

　　1.建设生态宜居的山水洲城，生态环境部门责无旁贷；打造产业兴旺的智造长沙，更要勠力同心、凝聚共识。

　　2.能放的彻底放开、能减的彻底减掉、能清的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通，更好地为市场增活力、为发展添动力。

　　3.主动服务、提前指导，对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道。