推进农业现代化重在把准趋势抓实保障

　　何六生

　　习近平总书记高度重视“三农”工作，多次对湖南的农业农村工作作出重要指示。2013年11月在湘考察时，明确指示湖南“努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在现代农业建设上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”；2016年3月在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，他再次叮嘱湖南要着力推进农业现代化，提高农业综合效益和竞争力。总书记对湖南作为农业大省的殷切期望为我们做好新时代长沙“三农”工作、加快推进农业现代化指明了方向、提供了遵循。笔者认为，贯彻落实习近平总书记的指示精神，必须扎实做好两个方面的工作。

　　第一，要精准把握农业现代化新趋势。农业现代化是农业高质量发展的根本方向，也是建设现代化长沙、构建现代经济体系的基础环节。当前长沙农业发展的环境条件和内部动因都已发生深刻变化，我们须强化危机意识，在实施乡村振兴战略中，推动现代农业的质量变革、效率变革和动力变革。因为农业现代化的过程，本质上是提升农业全要素生产率、加快转变农业发展方式的自然历史过程，既是完善农业产业体系、基础设施体系、经营管理体系、质量保障体系和资源保护体系的过程，也是推进农业农村制度创新和技术创新，化解自然和市场双重风险、缓解资源压力和消除环境污染的过程。所以，推进农业现代化要与加快新型工业化、城镇化、信息化同步发展，把工业化技术和产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，拓展农业综合功能，延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，形成现代农业产业体系。

　　第二，要抓实推进农业现代化的保障措施。当前，长沙农业现代化取得了积极成效，但与总书记的期望还有较大差距，实现农业现代化任重道远，比如农业结构性矛盾突出，农业基础设施薄弱，农村人力资源匮乏，农民增收缓慢。我们要坚持问题导向，按照总书记的指示要求，精准施策，自觉走产出高效、产品安全、生态优先、绿色发展的农业现代化道路。

　　首先，要以产能建设为基础，解决好“种什么”的问题。要从国家粮食安全的高度重视长沙优质水稻产能建设，既重数量更重质量。要加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和水利等农业基础设施建设，坚持“藏粮于地”，建设高标准农田。要发挥科技对粮食生产的驱动作用，坚持“藏粮于技”，重点关注育种、农业机械化和农业信息化，科学防灾减灾，加速新技术应用，为农业和粮食生产插上科技的翅膀。

　　其次，以职业农民为主体，解决好“谁来种”的问题。把农民创新活力和创收潜力充分激发出来，是推进农业现代化的关键所在。要借鉴数十年来农村改革基本经验,进一步向农民赋权来有效激发；要从提高农民素质、完善农业产业体系着眼，加大农村人力资本投资，培育新型职业农民，形成依靠人力资本投资兴农、富农、惠农的局面。

　　再次，以质量效益为核心，解决好“怎样种”的问题。要以农业供给侧结构性改革为主线，结合精准扶贫，向农业规模经营、社会化服务和结构调整求质量、求效益。要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地依法有序流转，支持农村致富带头人扩大适度规模生产，培育和扶持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发挥好农业产业化组织的辐射带动作用，让农民成为土地流转和适度规模经营的自觉参与者和真正受益者。要优化调整农业结构，坚持由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，严守生态底线，大力发展绿色农业、特色农业和乡村旅游，推进美丽乡村和特色小城镇建设，促进农村一二三产业融合发展；坚持“质量兴农”，以农产品精深加工为载体，将农业品牌打造与粮食生产功能区、特色农产品优势区建设以及绿色、有机等产品认证紧密结合，提升农业价值链。要完善农业社会化服务体系。鼓励专业化组织、经营性组织开展农业社会化服务，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地特聘研究员）