真正把减税降费“大红包”送给企业和市民 丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录③

　　长沙晚报掌上长沙4月3日讯（全媒体记者 周丛笑 通讯员 王柏颐 吕锦平）减税降费是当前的热门话题，它有利于减轻企业负担，激发市场活力，切实让纳税人进一步增强获得感、幸福感。这项政策将惠及哪些人群？新政策有什么特点？长沙税务部门将采取哪些措施贯彻落实？昨日，国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长文延风，市税务局所得税处处长周朝晖，市税务局货物和劳务税处副处长王勇刚做客长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，对此进行了回答。

　　部门担当　53项涉税事项实现“最多跑一次”

　　长沙晚报：近年来，围绕优化营商环境方面，全市税务部门的亮点工作有哪些？

　　文延风：2018年，是长沙税务事业发展过程中极不平凡、极具挑战、极富成效、具有里程碑意义的一年。在这里，我用三个关键词来简要总结去年的亮点和成效。

　　第一个关键词是“改革”。2018年，国税、地税在分设24年之后重新“兵合一处”。改革后，全市40多万户纳税人征管服务无缝对接、提档升级，实体办税厅办税窗口全部实现“一窗一人通办”所有涉税业务，153项涉税事项实现“最多跑一次”，70多项涉税事项实现“全程网上办”，纳税人平均办税时间减少50%以上，上报资料减少35%以上，改革取得了好于预期的成效。

　　第二个关键词是“减税”。2018年，长沙市税务部门共为全市各类纳税人减免税金429亿元。其中，增值税降税率（从17%降为16%）、统一小规模纳税人标准、增值税留抵退税等“三项国务院新增减税政策”，为全市7.4万户纳税人减税30.5亿元，为192户企业足额退还留抵退税10.72亿元。2018年，全市共办理出口退（免）税98.1亿元，出口退税平均审批时间较2017年提速2天，比全国平均水平快40%以上。

　　第三个关键词是“服务”。改革后，我们在服务提速、提效、提质上出实招。全面落实税收优惠备案制，500多项税收优惠事项由纳税人自主享受、事后备案，同时企业所得税有84项优惠无需再备案。大力推行简易税务注销和新办纳税人“套餐式”服务，做到信息一次采集、一表填报、集中处理，纳税人代开发票时间由原来的25分钟缩短到5分钟以内。在全市服务大厅、园区、银行投放人工智能办税机200台，让纳税人就近24小时自助办税。

　　一把手说

　　长沙晚报：您计划如何在工作中发挥“一把手”的作用，切实推动“两个年”工作？

　　文延风：减税降费是党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是2019年税收工作的主题，也是推动市委、市政府提出的“产业项目建设年”“营商环境优化年”工作的加速器和动力源。我将始终坚持税收取之于民、用之于民、服务于民的宗旨，始终坚持“最大限度便利纳税人、最大程度服务纳税人”的理念，带领全市税务干部抓早抓实抓好“落实减税降费、深化‘放管服’改革、优化纳税服务”等便民利民亲民之举，真正把国家减税降费“大红包”送到市场主体和市民的心坎上，助推长沙高质量发展。

　　话题直击

　　1.税收新政惠及哪些人群？

　　工薪阶层减税面达100%　所有行业税负只减不增

　　关注点：今年，新一轮减税降费政策正在进行，力度空前。这一轮新政有什么特点，将惠及哪些人群？对工薪族而言具体有哪些红包呢？

　　文延风：新一轮减税降费政策在税收史上力度空前，个税新政让工薪阶层的减税面达到百分之百，让上有老、下有小的中等收入群体受益最大。主要有三个特点：

　　一是规模升级再加力。今年，李克强总理所作的政府工作报告提出，计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这是继2017年减税降费超过1万亿元、2018年减税降费约1.3万亿元之后，新一年度的增量减税计划，减税降费额较前两年分别增加近100%和54%。

　　二是政策组合齐发力。这套组合拳涉及面广,制造业等行业增值税税率一次降3个百分点，增值税起征点由月销售额3万元大幅提高至10万元，个人所得税基本减除费用标准提高，并实行六大专项附加扣除等，既减增值税、所得税，又减财产行为税；既减税，又降费；既为个人和小微企业减税，又惠及一般纳税人。

　　三是受益范围超给力。既“确保所有行业税负只减不增”，又突出对制造业的重点支持；既普遍减轻居民的税收负担，又彰显对低收入者的特别支持；既普遍降低各行业税负，又注重对小微企业创业、技术创新行业的支持。

　　周朝晖：个税红利增加了工薪族的实际收入，也增强了人们的消费意愿和消费能力。具体而言，有以下四个方面：

　　一是提高基本减除费用标准和扩大税率级距。2018年10月1日起，我国个人所得税工资、薪金所得基本减除费用标准从3500元提高至5000元，与此同时，扩大3%、10%和20%三档税率级距。单从这点来看，中低收入群体减税效果非常明显。

　　二是增加了6项专项附加扣除。2019年1月1日起，纳税人在享受5000元的基本减除费用和“三险一金”专项扣除外，还可以依条件享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款、住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

　　三是采取累计预扣法计算个人所得税。从一个纳税年度来看，累计预扣法和之前的计算方法所缴纳的个税总额是一样的，但累计预扣法让纳税人在最初的几个月优先享受较低的预扣率，能够获得充裕的现金流，从货币时间价值的角度来说，就是为纳税人让利，相当于“递延纳税”。

　　四是个税优惠政策得到延续。为贯彻落实新的个人所得税法，原有的税收优惠政策要么延续，要么规定了过渡期衔接政策，保持了基本稳定。

　　2.小微企业减税体现在哪些方面？

　　小规模纳税人增值税起征点提高　小微企业所得税优惠进一步扩围

　　关注点：小微企业是市场主体的重要组成部分，小微企业普惠性税收减免作为新一轮减税降费政策的重头戏，在增值税方面有什么具体体现？在所得税方面有哪些特点？

　　王勇刚：从总体上看，这次新推出的小微企业普惠性减税措施，在增值税方面主要体现在提高销售额标准和延长一般纳税人转登记政策两个方面：

　　一是提高销售额标准。进一步提高了小规模纳税人发生增值税应税销售行为免征增值税的标准，对月销售额3万元以下（含本数）提高至月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，自2019年1月1日起免征增值税。以一个季度为一个纳税期的，季度销售额未超过30万元免征增值税。

　　二是延长一般纳税人转登记政策。延长之前一般纳税人转登记政策的时限，国家税务总局2019年第4号公告明确规定了一般纳税人转登记为小规模纳税人的相关事宜。转登记日前连续12个月（以一个月为一个纳税期）或连续4个季度（以一个季度为一个纳税期）累计销售额未超过500万元的一般纳税人，2019年12月31日前仍可选择转登记为小规模纳税人。

　　周朝晖：这次新推出的小微企业普惠性减税措施在所得税方面主要体现在两个方面：    

　　一是扩大范围。一方面进一步放宽了企业所得税小型微利企业的标准，将年应纳税所得额由原来的不超过100万元，提高至不超过300万元；将从业人数由原来的工业企业不超过100人、其他企业不超过80人，统一提高至不超过300人；将资产总额由原来的工业企业不超过3000万元、其他企业不超过1000万元，统一提高到不超过5000万元。另一方面，进一步放宽了投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，将初创科技型企业条件中的从业人数不超过200人提高到不超过300人，将资产总额和年销售收入均不超过3000万元提高到均不超过5000万元，与新的企业所得税小型微利企业相关标准保持一致。

　　二是加大力度。对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元的部分，在原减半征收企业所得税的基础上再减半；年应纳税所得额100万元至300万元的部分，减半征收。优惠后，年应纳税所得额不超过100万元的部分实际税负降至5%；100万元到300万元的部分，实际税负降至10%。