提升服务效能 让群众“一件事一次办”丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录⑤

　　长沙晚报掌上长沙4月17日讯（全媒体记者 肖芳 通讯员 蒋志华）这是一场政府的自我革命，是以权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”。长沙行政审批如何实现“最多跑一次”的目标？如何提高办事效率，让群众办事“少跑腿”甚至“零跑腿”？昨日上午，市行政审批服务局党组书记、局长魏华松做客长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，畅谈依法推进改革、打造“最多跑一次”改革升级版等话题。现场，中铁五局集团第一工程有限公司物资部部长孙亚勤受邀参与交流互动。

　　部门担当

　　以市场群众需求为导向，不断提升行政审批效能

　　长沙晚报：改革的根本目的在于便民惠民。市行政审批服务局作为长沙市这一轮机构改革新组建成立的政府组成局，是如何谋划推进全局工作的？

　　魏华松：市行政审批服务局因改革而生，因改革而兴。作为新组建的部门，我们主要从以下三个方面来谋划推进全局工作：

　　一是紧扣时代主题。政府改革主要就是提升行政效能，也就是深入推进“放管服”改革，通过“放管服”的改革来不断提升行政审批效能，营造更优营商环境，促进社会经济的发展。我局成立后，紧紧围绕改革这个时代主题，不断完善机构职能职责，做好顶层设计，服务好“放管服”改革。

　　二是依法推进改革。政府部门就是要依法行政，按照“法无授权不可为，法无限制即可为”的要求，一是做到法律没有限制即可为，通过大量调查研究，不断简程序、简材料、简时间、简流程，营造更优营商环境；二是依法改革，按照法律规定，在法律授权的前提下，加强对事中和事后的监管，严格执法，强化监管力度。

　　三是以群众需求为导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，作为政府部门就是要按照服务型政府的要求，市场和市民需要什么服务，我们就提供什么服务。

　　话题直击

　　打造“最多跑一次”改革升级版

　　长沙晚报：“最多跑一次”改革不仅是一项改革目标，更是一项便民举措。市行政审批服务局作为为民服务的一线窗口，也是推进“最多跑一次”改革的重要职能部门，工作上是如何呼应群众需求，进一步提升群众获得感的？

　　魏华松：我们主要从以下三个方面来及时呼应群众需求，提升群众获得感：

　　一是始终坚持以市场和市民的需求为导向。做好需求导向，关键是转变观念、提升理念。我们传统的行政管理模式重在“管”，我们现在要从管理者的角色转变为服务者的角色，要围绕市场、市民和群众的需求，及时提供服务。“最多跑一次”改革是一项由上向下推行的改革，许多工作需要我们由被动应付转变为主动服务群众，只有站在群众的立场，才会考虑如何提供最快速、最便捷、最高效的服务。

　　二是坚持便民、高效、透明原则，夯实工作基础。“最多跑一次”改革的基础就是“一张表”，围绕群众办成一件事的需求，将所有事项不断清理和精简，以一张表格的形式体现出来，让群众一目了然。我们现在要打造的“最多跑一次”改革升级版，就是在去年的基础上，变成“一件事一次办”。例如：以前，企业和群众办事可能牵涉多个部门，每个部门跑一次，加起来就要跑多次。改革后，比如要开一个餐馆，就不用卫生部门、工商部门等每个部门跑，开餐馆就是一件事，一次解决，“一张表”就要按这个要求设计。“一张网”，就是要把我们所有部门的信息通过“一张网”全部连接起来，通过APP把信息输进去，相关部门收到就可以办理。“一个厅”就是我们到大厅办事，按照“一件事一次办”的要求，比如，以后工程项目就直接将材料交至审批窗口，实现数据跑路、部门跑腿，达到一次就办好。这些基础工作非常重要，目前长沙正在推进。“标准化”的问题，省、市、区县要做到标准统一，标准不统一，群众办事就很麻烦，比如到这个区办这个事需要准备4个材料，到另一个区却需要准备6个材料，全市标准统一了，群众办事就是一样的材料要求，一样的审批时限和流程。还有就是要通过“综合窗”改革，实现群众办事只找“一个窗口”。这些基础工作夯实了，才能真正实现便民、高效、透明。

　　三是建立完善的政务服务体系。要打造全链条的“一件事一次办”，办一件事情从开始到结束，整个政务服务都是一个链条，这个链条可以通过网上大厅办理，也可以通过实体大厅这个链条办理，构建起网上网下整体服务链条，极大程度地方便群众办事。

　　对话企业

　　一年为公司减少近百万元差旅费

　　长沙晚报：改革成效如何，群众说了算。请问孙部长，作为企业相关部门负责人，是否享受到改革释放的红利？

　　孙亚勤：“最多跑一次”改革后的政务服务，就像“店小二”一样，嘴甜腿勤，主动热情，以前有些业务流程需要三天才能办完，现在一天就办完了。优化营商环境，需要的正是这种“店小二”精神，及时了解并解决企业的痛点、难点。

　　我们公司主要从事铁路、公路、市政、地铁、水利水电等土木工程施工，我经常要来窗口办理企业的涉爆业务。根据国家的规定，所有的涉爆作业人员都必须经考核合格后才能上岗作业，而我们公司承揽的工程全部在外省交通不便的地方，工期紧，人员较多，集中组织人员到长沙进行涉爆考核的难度很大。市公安局治安支队知道我们的困难后，积极协调，利用周末休息时间组织警员到项目施工地进行现场考核，仅去年就为我们公司安排组织了4次共计170多人的现场考核，行程近万公里，为公司减少近百万元的差旅费用。

　　一把手说

　　推进改革没有最好只有更好

　　长沙晚报：您如何在工作中发挥“一把手”的作用，切实推动“两个年”工作？

　　“营商环境优化年”和“产业项目建设年”是市委、市政府的一项中心工作，提速行政审批效能是优化营商环境的重要突破口之一，作为一个新的部门，我局在这一块承担着非常重要的任务和作用。我们主要从以下三个层面来具体推进“两个年”的工作。

　　一是围绕中心，搞好顶层设计。要紧紧围绕“放管服”改革这个中心，全力做好推进落实。必须要有顶层设计和系统思维，全市各级各部门都要围绕“放管服”改革，不断推进营商环境优化。如何打破部门壁垒规范权力行使，就需要我们局加强顶层设计，注重系统思维，整体推进，不断提升改革实效，优化全市营商环境。

　　二是对标先进，把准脉搏。要对标中央最新改革要求和先进城市做法，查找不足，精准施策。长沙市“最多跑一次”改革在市委、市政府的高度重视下，去年取得很多成效，但改革没有最好，只有更好。杭州、广州等沿海城市还有许多经验做法值得我们学习，要善于对标，找准差距，按照中央和省里的最新改革要求，精准施策，精准发力，才能快速推进改革工作取得实效。

　　三是打破瓶颈，精准施策。针对目前存在的瓶颈问题要加快速度攻克，这样才能对长沙行政审批效能提速起到事半功倍的作用。观念如何迅速转变，这是改革的方向，也是发展的趋势，要以市场、市民的需求为导向，主动思考解决问题；全市怎么统一标准，大家都在简政放权，为什么标准不一样？只有标准统一数据才能统一，数据统一了才能运用信息化的手段，“一张网”办理的速度就会得到大幅提升；要按照“一件事一次办”的要求，迅速推进“综合窗”改革，综合窗口设立好了，群众办事就方便了，只有把这些瓶颈突破后，长沙的行政审批效能提速就能取得更大的成绩。