“投资天心 赢在天心 来到天心 天天开心”| 深入推进长沙“两个年”工作访谈录⑨

　　长沙晚报全媒体记者 卜劲文

　　今年一季度，天心区完成一般公共预算收入40.93亿元、地方一般公共预算收入13.2亿元，增量和增速均排在长沙内五区第二；地理空间大数据交易中心加快建设；全省第一家省级人力资源服务产业园入驻企业70家……经济发展开局良好，质量效益稳步提升，产业发展来势看好，天心区如何当好高质量发展的推动者？5月10日上午，天心区委书记朱东铁来到长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，畅谈如何将“产业项目建设年”和“营商环境优化年”工作落到实处，并与湖南地理信息产业园的入园企业、湖南九次方大数据信息科技有限公司总经理高翔进行交流，诚挚回答了网友提问。

　　精彩语录

　　1.像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺。

　　2.把温暖送下去，问题收上来；把政策落下去，服务跟上来；把成本降下去，效益提上来。

　　3.深化作风整顿、优化营商环境不能坐而论道，必须用实招、讲实干、问实效，从群众和企业最欢迎的事情做起、最不满意的地方改起、最受益的事情抓起。

　　4.在合法合规的基础上，任何一个其他地区能够做到的事情，我们没有道理说做不到；任何一个企业面对的问题，我们没有道理视而不理；任何一个关心支持天心的人提出的意见建议，我们没有道理不认真对待。

　　一把手如是说

　　切实推动“两个年”，关键看落实

　　长沙晚报：您如何在工作中发挥“一把手”的作用，切实推动“两个年”工作？

　　朱东铁：市委反复强调，“产业项目建设年”和“营商环境优化年”，说到底就是“工作落实年”。切实推动“两个年”就是要把“嘴巴上说的、会议上定的、文件上写的”变成具体而实在的行动和成效。如何发挥“一把手”作用，我想关键是做到“三个干”：

　　一是一鼓作气领着干。对于每一项工作，天心区都坚持项目化的推进方式，我们专门出台了《2019年“营商环境优化年”与“产业项目建设年”区领导联系服务企业工作方案》，首批选择了有代表性的200家企业，原则上区领导每季度到联点企业走访不少于1次。截至4月底，区领导共走访服务企业241家，收集问题553个，已解决问题超过400个，企业反响良好，充分展现天心干部“南城无难事”的精气神。

　　二是一以贯之引着干。在产业项目建设方面，天心区提出始终坚持“服务引领”战略不动摇，突出发展六大重点产业和大数据（地理信息）、人力资源产业等特色产业。比如，湖南长沙人力资源服务产业园短短一年入驻企业70家，长沙天心文化（广告）产业园已经成为全国同类园区的翘楚，全区已有800余家文化创意、广告企业。

　　三是一抓到底推着干。推动工作中既要给动力，也要加压力。第一，致力形成合力。前不久，天心区党政班子围绕省委常委、市委书记胡衡华提出的“五个有没有”开展了一次专题务虚会，大家深入剖析不足、强化工作举措。第二，敢于刀刃向内。天心区提出在合法合规的基础上，任何一个其他地区能够做到的事情，我们没有道理说做不到；任何一个企业面对的问题，我们没有道理视而不理；任何一个关心支持天心的人提出的意见建议，我们没有道理不认真对待。第三，推动一线服务。我们按照“问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、绩效在一线检验”，把温暖送下去，问题收上来；把政策落下去，服务跟上来；把成本降下去，效益提上来，确保每项政策都兑现到位。

　　把营商环境打造成天心的核心软实力和最靓新名片

　　长沙晚报：今年新年上班第一天，天心区就召开千人大会，发布“天心营商环境30条”，您是如何考虑的？

　　朱东铁：近三年来，天心区每年春节后第一个工作日都要召开千人大会，部署当年最重要的工作。前两年，我们的千人大会主题都是“三大板块”征拆建设和项目建设，就是落实区第五次党代会提出的“北提南进”战略，抢抓“承东接西、南城崛起”重大机遇，把项目建设特别是产业项目建设作为全区经济工作的主基调、主旋律、主任务。

　　今年，我们把千人大会主题定为“营商环境优化暨项目建设”，重磅推出“天心营商环境30条”，就是要把营商环境作为天心的核心软实力和最靓新名片来打造，就是要向全区干部传递一个信号：优化营商环境是天心区最重要的中心工作，就是要向各界人士传递一个信心：“投资天心、赢在天心，来到天心、天天开心”。

　　“软实力”的提升需要“硬举措”的支撑，这里面有一个细节：为了农历正月初七推出“天心营商环境30条”，春节前最后一个工作日，区委常委会对“天心营商环境30条”内容进行了再次研究审议，开会开到了13时多才结束，与会的每一位同志都表示，服务好项目、优化好环境是一项极端重要的工作，一定要拿出最有吸引力和竞争力的政策。大家还一致决定，邀请企业家代表坐上千人大会的主席台。

　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。我们提出，像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺，着力打造最方便的服务环境、最赚钱的投资环境、最安全的创业环境、最亲清的政商环境，这“四最”在“30条”里都有对应的细则，条条都是干货，很多举措还是在区级层面首次提出。

　　举全区之力推进五一商圈提质建设

　　长沙晚报：今年“五一”假期，长沙成为一座“网红城市”，特别是天心区五一商圈人气爆棚，观看焰火的人潮让人震撼，还有7000桌网红店现象。五一商圈的秩序井然为市民游客所称道，能否请您讲讲背后的故事？

　　朱东铁：五一商圈呈现全新面貌，我们感到特别高兴。去年，在“千人帮千企百日大行动”中，我们到五一商圈走访调研，很多商家反映问题，主要集中在五一商圈提质升级上，期盼再续五一商圈辉煌。特别是去年8月，省委常委、市委书记胡衡华在调研时强调，要以“精细化、景观化、人性化、时尚化”的理念来打造五一商圈，重振商圈雄风，力争用1年至2年的时间将五一商圈建设成国内一流、中南地区领先的商圈。

　　第一时间，天心区成立了由我任组长的五一商圈建设工作领导小组，围绕交通管理、市容环境、街区提质、业态升级、商圈氛围5个方面，举全区之力推进五一商圈提质建设。

　　今年“五一”假期，我们提前应对，公安、城管、环卫、坡子街、城南路等相关部门的全体干部和工作人员取消休假，全力维护市容秩序、环境管理、社会治安。虽然五一商圈人气爆棚，但没有发生一起安全事故，这是我们干部用辛苦指数换来的商家、市民、游客的幸福指数、安全指数和满意指数。作为基层干部，我们觉得很值得。下一步，天心区将把五一商圈建设、长沙外滩板块、老城区有机更新、“一圈两场三道”以及正致力于打造的5A级天心阁文化旅游区建设有机结合，使五一商圈内涵更深、品质更好、影响力更大。

　　产城融合是长株潭一体化的灵魂

　　长沙晚报：去年，天心区牵头推动首届区县层面的长株潭一体化区域合作联席会议在天心召开，共商融合发展“一盘棋”。作为“融城先锋”，天心区如何结合“两个年”，推动这一片热土创造辉煌？

　　朱东铁：近年来，省市对长株潭一体化高度重视、高度期望，这片热土必将是推进“两个年”的主战场、主阵地。作为“融城先锋”，我们将重点在以下五个方面发力：

　　一是规划引领。下一步主要是把绿心规划、城市规划、土地规划、产业规划等实现多规合一。我们提出区位定位凸显三个“心”，即长株潭一体化几何中心、省府行政中心、长株潭绿心；功能定位凸显三个“区”，即融城核心区、两型示范区、生态样板区。

　　二是基础先行。长沙七水厂计划今年三季度实现供水，城南变电站今年即将建成；暮云污水处理厂及相关的管网建设正在强力推进；总投资45亿元的中南大学湘雅五医院明年将正式运营；长沙市一中城南中学启动建设；城铁暮云站、生态动物园站、先锋站三个站点运行顺畅，与地铁1号线、公交线路、社区巴士编织了一张强大的城际交通网络，特别是按照“三干两轨四连线”的要求，推进芙蓉路快速化改造，推进新韶山南路从万家丽路口至湘潭段的建设。

　　三是产业支撑。去年，我们按照绿色发展的要求，实现了绿心地区352家工业企业的退出，剩下的9家企业今年全部退出。绿心工业企业退出后，将释放近3000亩土地，为未来产业发展提供了巨大空间，如以大数据（地理信息）产业为代表的高新技术产业和以人力资源服务产业为代表的生产性高端服务业。

　　四是片区推进。通过牛角塘片区、机场迁建区、解放垸片区三个片区的开发建设形成项目引爆点，以点带面推动南部片区建设。

　　五是综合整治。暮云片区建设多、工地多、管理任务重、压力不小，我们将结合城市管理和城乡人居环境综合整治，提质片区，让居住在这里的居民、村民有一个非常安全的、干净的、舒适的生活环境，这是我们最大的民生。

　　对话企业家

　　构筑产业发展生态，让更多企业挺进行业百强

　　高翔（湖南九次方大数据信息科技有限公司总经理）：湖南九次方大数据公司是九次方大数据信息集团在华中地区的运营中心、项目交付中心，我们作为一家在天心区培育、发展、壮大起来的企业，对天心区充满感情。天心区发布“营商环境30条”，我们受益匪浅。天心区还建立常态化政企交流机制，促进了企业间的互相了解、相互合作及抱团外向式的发展，尤其是我们高度创新的大数据行业，天心区经常牵头采购或推介，甘当“试验者”和“推销员”。我们想进一步了解下阶段天心区对这一产业的规划和设想？

　　朱东铁：九次方大数据信息集团是一家“独角兽”企业，是全国第一家以大数据命名的贵阳大数据交易所的创始者与运营方，引进九次方对我们地理信息产业园的发展意义重大。

　　大数据（地理信息）产业是高新技术和战略性新兴产业，应用前景广阔，发展空间无限，可以说“上可九天揽月，下可五洋捉鳖”。湖南九次方公司成长很快、步子很稳、格局很大，这个成绩一方面是团队努力的结果，另一方面也是天心区优化营商环境的成果。

　　短短三年，湖南地理信息产业园拥有116家企业，搭建了国家级科研平台2个，基本形成了完整的产业链布局。去年，园区实现产值50亿元，跻身全国同类园区前列。大数据（地理信息）产业链成为全市22条产业链之一。这么好的产业如何发展，我想从四个方面推进：

　　一是着力构筑产业发展生态。大数据（地理信息）产业发展重点是构建五大生态要素：第一，与九次方联合建好地理空间大数据交易中心，力争打造全国第二个大数据交易中心；第二，发挥“天心阁”研究院作用，为产业发展提供人才、智力支持；第三，设立大数据地理信息产业发展基金、融资担保公司；第四，建好国家超级计算机长沙中心园区服务站；第五，运营好湖南地理空间大数据产业发展公司。

　　二是着力招大引强一批企业。我们大力开展精准招商大行动，针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区组建了百人招商团队，还选聘11名有影响力的学者、企业家担任“招商顾问”。今年粤港澳大湾区之行，我们一举签下了16个项目110亿元的招商大单。

　　三是着力扶持做大现有企业。服务好园区现有的108家企业，让更多的企业挺进行业百强，力争3年内培育2家上市企业。

　　四是着力抓好应用场景打造。市场应用是产业成败与否的“考场”，是企业赖以生存的“粮仓”。我们将继续鼓励各类企业把大数据用好用活、用出价值、用出效益，鼓励各类企业既服务好国家大计、公共事业，也服务好商业升级、民生福祉。

　　对话网友

　　像兑现军令状一样兑现政府承诺

　　网友“苍之海”：提振经济发展，企业会遇到各种困难，解决问题离不开政府各职能部门的支持，如何使各级经办人员做到知行合一、表里如一，发自内心地不设门槛为企业服务，变“要我服务”为“我要服务”？有哪些具体举措？对不作为的干部如何监督？

　　朱东铁：谢谢网友的提问，问题提得很好，讲实话这也是我很关切的一个问题。深化作风整顿、优化营商环境不能坐而论道，必须用实招、讲实干、问实效，从群众和企业最欢迎的事情做起、最不满意的地方改起、最受益的事情抓起。

　　我们提出要像兑现军令状一样兑现政府承诺，重在三个方面：一是强化调度。重点对“天心营商环境30条”落实情况进行月通报，对关键事项由区委、区政府主要负责人挂帅推进。二是专人办理。在本轮机构改革中，在机构编制限额十分有限的情况下，我们在各区县（市）中率先成立企业服务中心，为企业提供一站式、全方位、全覆盖的服务。三是三方评估。政策落实程度怎么样、营商环境效果怎么样，不能自弹自唱，要让我们的服务对象来评估，让辖区企业说了算。建立完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，将“新官不理旧账”纳入考评体系，定期对政府诚信开展评估，积极推动政府各种承诺兑现、各类政策落地。

　　天心区还专门设立了企业服务投诉热线0731-85812345，企业有问题，一个电话全部搞定。天心区把落实“两个年”的活动作为发现干部、培养干部、锻炼干部的一个重要渠道，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，能者上、庸者下，有为者有位、无为者让位，干部作风就会越来越好。