打造最美大学城领先科技城一流创业城丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录⑩

　　长沙晚报全媒体记者 洪虹

　　遵循高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，数据显示，今年一季度，岳麓区GDP累计完成236.76亿元，同比增长9.0%，排名中心城区第二。今年也是岳麓区连续开展“产业发展年”的第四年，一季度数据显示，全区规模以上租赁业和商务服务、文化体育和娱乐业保持较快增长，分别增长108.2%、36.9%，21家规模以上科学研究和技术服务业企业实现营业收入11.25亿元，同比增长16.1%。如何在平稳开局的基础上，继续深入推进“产业项目建设年”和“营商环境优化年”建设？5月17日，岳麓区委书记周志凯来到长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，畅谈“两个年”工作如何落到实处，并与AECOM中国全球交付中心总经理黄国平、中南大学学生进行了交流。

　　精彩语录

　　1.一个城市的发展，产业项目是硬实力，营商环境是软实力，只有同步推动、同向发力，才能激发最大活力。

　　2.营商就是赢发展、赢未来，优化营商环境没有最好，只有更好。

　　3.栽下梧桐树，引得凤凰来。过去是人跟着产业走，现在的很多新兴产业，是产业跟着人走，哪里生态环境好、宜居程度高，人才就往哪里去，技术、资金、项目就往哪里聚集。

　　4.坚持以党委政府的“紧日子”换得企业、群众的“好日子”，让企业放心投资、群众舒心办事。

　　一把手如是说

　　久久为功、一以贯之促“两个年”落地见效

　　长沙晚报：作为岳麓区“一把手”，您将如何推动产业项目建设、优化营商环境工作？

　　周志凯：一个城市的发展，产业项目是硬实力，营商环境是软实力，只有同步推动、同向发力，才能激发最大活力。岳麓区高度聚焦市委“产业项目建设年”和“营商环境优化年”工作，将其作为“一把手”工程，以“抓落实”为关键词，确保“两个年”在岳麓落地见效。

　　一是保持定力抓落实。自2016年开始，我们就一个口号干到底，连续四年开展了“产业发展年”活动，坚定不移推进高端商贸、现代金融、文化旅游、健康养老、检验检测、都市农业“六大主导产业”和楼宇经济、园区经济、科创经济、开放经济“四大经济”产业体系建设，着力推动产业融合、产城融合、城乡融合。同时，我们不与周边的区县（市）、园区进行同质化竞争，而是全力聚焦高技术服务业的发展，久久为功地抓、一以贯之地抓，实现错位发展、特色发展、优势发展。

　　二是精准发力抓落实。“两个年”工作的主战场就在园区一线、楼宇总部、项目现场。作为一个快速发展的省会新城区，我们聚焦发展高技术服务业，既没有去产能的阵痛，也没有去库存的压力，发展高技术服务业有资源、有基础。今年，我们重点突出大科城、岳麓高新区、商务楼宇“三大平台”，构建精准调度、精准招商、精准服务、精准考核的闭环管理机制，推动岳麓高技术服务业发展走在前列。

　　三是持续用力抓落实。近三年，我们新春第一会都是产业发展暨项目建设动员大会，制定出台的区委一号文件也是聚焦产业发展。今年新春第一访选择继善高科、赛恩斯环保、后湖科创文化产业园等项目，就是释放出坚定不移抓产业、优环境的信号和决心。同时，今年我们提出高举产业发展、社会治理“两面大旗”，明确区委书记一季度调度一次、区长一月调度一次，以强有力的调度推动“两个年”落地落实。

　　谈岳麓山国家大学科技城 打造最美大学城、领先科技城、一流创业城

　　长沙晚报：这两年大科城建设如火如荼，岳麓区如何结合“两个年”，推进大科城科创产业培育和创新生态营造？

　　周志凯：两年来，作为岳麓山国家大学科技城建设的推动者、参与者，我们是有认识、有成效、有信心的。

　　首先是有认识。岳麓山国家大学科技城建设作为湖南创新引领开放崛起战略的示范工程、现代化长沙的动力引擎，我们认为，大科城建设兴起于省委书记、省人大常委会主任杜家毫的高瞻远瞩。他三年三赴大科城调研指导、把脉出方，为我们推进大科城建设提供了路径和方向。大科城建设也契合了高质量发展的时代要求，是全省当之无愧的自主创新策源地、科技成果转化地、高端人才集聚地，只要推动高等教育、科技创新、新兴产业协同发展，将科教优势转化为发展动能，就会成为全省经济强大的增长点。为此，自启动建设以来，我们始终将其作为岳麓区的一号工程，将杜家毫“教育兴城、打破围墙、创新创业、久久为功”四组关键词贯穿建设全过程，举全区之力推进大科城建设各项工作，以务实作为回应，答好省委、市委交付的考卷。

　　其次是有成效。经过两年来的努力，大科城建设取得成效。一是以“十大工程”为抓手，打造了精致精美的市容环境。在麓山南路，统筹地上与地下、立面与路面、亮化与绿化，新民路段、天马忆街段、书香坪、艺术坪、悦购坪“两段三坪”精心改造，麓山南路综合整治基本完成。在后湖片区，实施生态修复、有机更新，打造锦绣潇湘、脚手架艺术馆等重要节点，后湖艺术园由过去的城中村转变为生态治理、城市有机更新、新兴经济发展的典范，获得生态环境部推介。在潇湘路，按照“六位一体”改造标准，着力实施道路提质、景观提质、节点打造，增设高标准慢行系统，这里已成为亮丽的湘江风光带。二是以“五大平台”为引领，培育了更具活力的科创经济。依托高校创新资源，初步形成了“一圈、一廊、一街、一镇、一区”的科创空间格局。“一圈”即环后湖知识经济圈，“一廊”即麓山南路创新经济走廊，“一街”即桃子湖高校双创街，“一镇”即西湖互联网58小镇，“一区”即科创服务区，作为高校科研成果孵化转化承载基地，为研发型企业总部、虚拟大学科技园提供发展空间。三是以“三个机制”为突破，形成了融洽紧密的校地关系。我们牢固树立“服务驻区高校就是服务岳麓发展”的理念，坚决打破围墙，合心合力共推大科城建设，固化高层对接机制、跟踪对接机制、深度对接机制。中南大学已面向园区企业职工共享学校资源，正全力搭建双创、应用型研发等孵化转化平台；安排了专职部门、专职人员主动跟进联系科研平台、院士教授，确保对接能落地、实时有反馈、跟进出成果；搭建了区域化党建工作平台，深化区校共建大学生道德高地，推出“麓山杯创新创业大赛”“百万校友共建大科城”等活动。

　　第三是有信心。省市领导高度关注、社会各界全力支持，让我们有更大信心把这项工作抓好。下阶段，我们将紧扣“最美大学城、领先科技城、一流创业城”的定位，大力实施科创经济提速、项目建设提效、市容环境提标、校地关系提能“四大行动”，着力推进大科城内涵式发展，为培育经济新的增长点、促进湖南高质量发展注入强劲动力。一是树牢精明增长的理念，打造最美大学城。持续开展大科城市容环境秩序综合整治大行动，精准维护市政设施、精细实施环卫保洁、精心开展绿化提质，营造环境美。探索打造“智慧交通”网络，加快麓山南路交通组织的优化调整，形成以地铁、巴士、骑行、徒步为主的大科城交通体系。注重文脉传承、风貌保护，加快白沙液街有机更新，精心实施后湖艺术园民居房屋改造，让大科城更有书香味、更具人文气息。二是坚持创新驱动的导向，打造领先科技城。以“一廊、一圈、一街、一镇、一区”发展格局为引领，整合区域内产业平台、众创空间和存量物业，加快岳麓山国家实验室建设，加速推进核心技术攻关，着力培育和引进一批科技总部企业，成为引领全省高质量发展的引擎和动力。三是培育优质高效的生态，打造一流创业城。以网格化管理工作为抓手，切实强化公共社区治理能力，为驻区高校、科创企业提供良好的公共服务。深化“放管服”改革，推进智慧政务平台建设，实现企业注册、项目申报、政策支持等基础服务一网受理、一网通办。整合知识产权、科技金融等国内外一流的专业服务企业和机构，为各类科创企业和平台提供精准、规范的专业服务。

　　谈优化营商环境 “三个在岳麓”造就环境生产力

　　长沙晚报：岳麓区作为长沙河西的一片热土，吸引了大量优质企业、优质项目、优质人才落户，请问岳麓区从哪些方面来优化营商环境，服务这些青睐岳麓、选择岳麓的投资人、企业家？

　　周志凯：营商就是赢发展、赢未来，优化营商环境没有最好，只有更好。近年来，我们牢固树立“环境就是生产力”的导向，对标国内一流城市，落实市委“营商环境优化年”要求，持续优化生活环境、教育环境和政务环境，建立公平化、法治化、便利化的营商环境，形成“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的良好氛围。具体来讲，就是“三个在岳麓”。

　　着力打造优质均衡的教育环境，不断擦亮“读书在岳麓”的招牌。岳麓区始终把教育作为最重大的民生工程、最响亮的战略品牌，每年的投入占区级可用财力的1/3左右，构建了全省优质资源体量最大、普惠功能最齐全的基础教育体系。五年来，长沙传统四大名校在岳麓多处布点，新增学位6万余个，教育容量较5年前翻了一番。下一步，我们将引进和培育更多的名校资源，持续擦亮“岳麓山下好读书”的金字招牌。

　　着力创造舒适优美的生活环境，持续唱响“宜居在岳麓”的品牌。栽下梧桐树，引得凤凰来。过去是人跟着产业走，现在的很多新兴产业，是产业跟着人走，哪里生态环境好、宜居程度高，人才就往哪里去，技术、资金、项目就往哪里聚集。近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进源头治理、严格治理，空气质量优良率达到79.2%，后湖、龙王港等黑臭水体整治项目全面完工，蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战取得实效。下一步，我们将统筹推进主次干道提质改造、“一圈两场三道”等民生实事建设，全面落实“路长制”“河长制”，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，推进生态优势向发展优势转化。

　　着力塑造高效畅通的政务环境，切实深化“创业在岳麓”的共识。坚持以党委政府的“紧日子”换得企业、群众的“好日子”，让企业放心投资、群众舒心办事。近年来，我们深化“放管服”改革，出台推进网格化管理优化政务服务的十条措施，既抓政策落地又抓政策上下游的服务，真正做到“网上办、就近办、一次办”，为企业办事节约时间成本。尤其是今年，我们立足岳麓正处于发展的黄金期、社会的转型期、矛盾的易发期“三期叠加”的特殊阶段，充分考虑面临的征拆群众、外来购房、高校师生、流动人口等群体，系统打出党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合的“组合拳”，着力营造政通人和的发展氛围。下一步，我们将进一步加强网格化管理，持续优化政务服务、纯化社风民风、夯实基层基础，形成人人都是环境、人人都是形象的良好氛围。

　　对话企业家

　　真金白银支持总部企业

　　黄国平（AECOM中国全球交付中心总经理）：AECOM（艾奕康咨询（长沙）有限公司）在落户岳麓的过程中感受到了一天办理全部注册手续的“岳麓速度”，对岳麓区的发展前景充满信心，我们会逐步把长沙公司发展成全球交付中心的中国总部。请问岳麓区针对总部企业有哪些方面的支持？

　　周志凯：AECOM是《财富》500强公司之一，业务遍及全球125个国家。很高兴通过我们的共同努力，AECOM项目选择岳麓、加盟岳麓。

　　岳麓区现有楼宇总面积350万平方米，其中甲级写字楼64栋。这些年，我们始终把楼宇总部经济发展作为推进高质量发展、提升城市品位的重要动力。

　　一是在企业服务上真抓实干。我们出台了关于促进楼宇经济发展的实施意见，明确了做实楼宇服务站的“十条举措”，区委、人大、政府、政协“四大家”班子成员每人联系一栋商务楼宇，整合工商、税务、街道等力量，做实楼宇服务站，为入驻企业提供政策咨询、市场开拓、法律援助等专业服务。今年，我们又挑选了全区22栋具有代表性的特色楼宇、专业楼宇，由区级领导担任楼长，细化量化了每栋楼宇的全年工作指标和任务。

　　二是在政策支持上真心实意。岳麓区委、区政府制定了《岳麓区促进现代服务业发展的若干政策》，协同湖南湘江新区制定了《关于支持总部经济发展的实施办法》《关于加快湖南金融中心建设的实施意见》，在总部企业入驻、人才贡献、效益贡献等方面给予奖励。比如，对于高级管理人才，连续5年每年按其税前工资薪酬给予6%的奖励；关于效益贡献奖，按产生区级财力不同分别给予50%、40%、30%的奖励。

　　三是在奖励兑现上真金白银。2017年、2018年，我们分别兑现了产业扶持奖励资金2700余万元、1600余万元，分别惠及企业240家、167家；今年，我们又兑现产业扶持奖励资金2800余万元。

　　对话网友

　　大科城企业可享金融、知识产权、活动等服务

　　中南大学学生：我和几个志同道合的同学创办了一个微小企业，专营科研试剂耗材的销售和科研技术支持以及成果转化，现在公司已经正常运转一年左右。请问我们在大科城能享受哪些服务？

　　周志凯：这两年，对于驻区高校的师生来说，大科城越来越好、越变越美。我们在抓好市容环境、平台建设的同时，高效率建设大科城科创服务中心，预计6月底实现正式运营，为大家提供政务服务、科技金融、知识产权、活动展示等服务，让入驻企业可以“足不出户”就能满足各种需求。

　　在金融服务上，主动融入湖南湘江新区，加大与新区基金公司的接触与交流，争取更多金融资金倾斜扶持。同时，充分利用湖南金融中心这个平台，举办路演活动、金企对接，在科研成果、科创项目、科技企业与金融机构间牵线搭桥，做好宣传推介。

　　在知识产权服务上，依托湖南省知识产权局、湖南湘江新区知识产权保护法庭等平台，整合各类专业服务资源，建立知识产权服务中心和交易中心，为企业提供全链条服务支撑。

　　在活动服务上，与驻区高校、湖南湘江新区联手联动，定期举办“麓山杯”等创新创业活动，挖掘优秀科创成果、创业团队，不断浓厚创新创业氛围。

　　变化的是大科城的市容环境越来越美，不变的是我们服务高校师生、创业创客的承诺。只要高校师生到这里来求学、创业，岳麓永远是你们的家。