用“店小二”辛苦指数换企业发展指数丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录11

　　长沙晚报全媒体记者 胡媛媛

　　项目建设和营商环境既是竞争力、生产力，也是吸引力、集聚力，两相叠加，在雨花区释放怎样的活力与魅力？

　　以重大产业项目建设为重要推手，今年一季度雨花区递交了亮眼“成绩单”：实现GDP533.19亿元（含中烟），增长9.2%；完成地方一般公共预算收入16.4亿元，增长9.1%。同时，今年1月至4月新增商事主体6562户，目前全区各类市场主体已达16.7万户，作为全市市场主体最多的区（县、市），雨花正以“店小二”精神不断创新服务模式，变政府行动力为企业“心动力”。

　　如何通过精准改革、精细落实、精心服务，推动实现雨花高质量发展？前日，雨花区委书记张敏来到长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，畅谈如何推进“产业项目建设年”和“营商环境优化年”工作，并与湖南大族智能装备制造基地厂长方光强进行交流，诚挚回答了网友提问。

　　精彩语录

　　1.项目建设终会竣工，但项目服务却是“永不竣工的工程”。

　　2.以信息化赋能为驱动，用科学高效的“千方百计”，谋求营商环境的“精雕细琢”。

　　3.当好“店小二”、服务“五星级”，这句话看似简单，做起来并不容易，实质上是工作思路和视角的深刻转变，是政府治理和服务的全面升级。

　　4.在区域发展中，优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。把便捷带给企业、把复杂交给系统、把高效留给政府，以此为路径，持续吸引一流人才、高端项目和优秀企业，更好地实现雨花高质量发展。

　　一把手如是说

　　对“两个年”工作抓实督实考实

　　长沙晚报：请问您如何在工作中发挥“一把手”的作用，切实推动“两个年”工作？

　　张敏：贯彻落实“产业项目建设年”和“营商环境优化年”是雨花当前工作的重中之重，“两个年”的内在本质是统一的，落脚点都是高质量发展。抓好“两个年”工作，我们主要从三个方面着手。

　　一是强化工作统筹。凡事预则立，不预则废。我们坚持早谋划、早部署、早铺排，年初召开区委经济工作会，围绕“两个年”工作，制订工作计划和实施方案，出台了优化营商环境政策“25条”，打出经济工作“组合拳”。随后，我们就项目建设、营商环境等工作进行专题部署，县级干部带队深入园区、街镇、企业、项目一线开展调研，加强调度，推进工作落地落实。

　　二是强化问题导向。怎么抓实“两个年”工作？我认为关键是坚持问题导向，通过解决问题，让企业感受到更多变化，有更多获得感。我们在实施重点项目联点帮扶、“千人帮千企百日大行动”的基础上，出台了企业问题交办制度，开通受理热线和网上渠道，让企业诉求快速直达政府；开展了企业项目服务日、政企恳谈会等活动，由企业出题、政府回答、企业再评判，其中政企恳谈会为16个重点企业（项目）解决手续办理等问题47个。

　　三是强化责任落实。一分部署，九分落实。对“两个年”工作，我们抓得实、督得实，考得也实。我们要求县级干部带头抓、责任部门具体抓、基层干部扎实抓，力戒形式主义和官僚主义。我们明确绩效考核向“两个年”聚焦，加强督促检查，重点看干部的工作作风，看企业和群众的评价感受，压实责任，推动工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。

　　重点项目联点帮扶，企业吹哨服务立到

　　长沙晚报：一个月前，雨花区举行重点产业项目开工仪式，大族激光二期、长步道机器视觉光电产业生产基地、中南智能产业园等20个重大项目集中开工，如今驱车城东南，到处可见热火朝天的建设场景。请问，今年雨花区会有怎样的项目建设布局，并将通过哪些举措为项目加力、为建设提速？

　　张敏：雨花区一直将项目建设视为拉动经济的原动力、加快发展的主抓手、改善民生条件的支撑点。今年全区将推进重点项目196个，项目总投资近千亿元，年度计划投资218亿元。

　　不久前，包括比亚迪新能源乘用车自动化生产线、大族激光二期、可孚医疗智能工厂、菲尔斯特传感器项目等在内的雨花区20个重大项目集中开工，这批增强、转换发展动能的产业项目，累计将建成标准化厂房近100万平方米，预计可形成和带动超过200亿元的产能发展。应该说，雨花的项目建设来势喜人，蓄势待发。

　　项目为王，落实为要。抓项目建设过程中，我们明确“服务在建项目，发力拟建项目，攻坚闲置项目，推进可开发项目，解决企业难题”的工作思路，科学铺排、统筹推进，既确保已建项目投产达效，也确保在建项目建设热火朝天，还确保储备项目源源不断。

　　对在建项目，我们优化施工环境，化解矛盾纠纷，确保建设进度；对拟建项目，我们加快土地整理、手续办理、遗留问题处置等，确保早日启动；对闲置项目，我们落实相关政策，稳定市场预期，加快行政审批，解决融资难题等，督促尽快开工；对可开发项目，我们根据用地性质，加快征拆、招商和建设，目前正在对46宗可开发利用土地进行集中研究，加快开发利用。

　　项目建设终会竣工，但项目服务却是“永不竣工的工程”。我们按照“能快则快、能简则简”原则，全面简化企业投资审批，推行“多规合一”在线审批、投资项目建设“一次性审批”，落实好五张审批流程图，压减前置审批条件和时限，力争将工业建设项目施工许可区本级职能由原来的25个工作日压缩至10个工作日。

　　此外，我们出台了重点项目联点帮扶实施方案，为67个项目、45家企业明确联点负责人、设置专属帮扶团队，同时创新工作讲评、台账管理、问题交办、信息反馈等系列服务举措，贴身为项目解决难题。比如，在步步高星城天地建设过程中，我们积极协调项目用地内的杆线迁移等工作；为推动长步道机器视觉光电产业生产基地项目的落户，我们从厂房租赁、人才招聘、解决公司员工子女就学等方面给予了积极帮扶。

　　市场主体全市最多，雨花乐当“店小二”

　　长沙晚报：在2018年度全国投资潜力百强区名单中，雨花区居第15位，为全省第一，投资潜力强劲带来的是企业纷至沓来，目前雨花区存续市场主体已达16.7万户。作为长沙市场主体最多的区（县、市），雨花提出以“店小二”精神、做好“五星级”服务，请问这一目标在具体工作中如何落实？

　　张敏：天下大事，必作于细。优化营商环境，就是要让服务更精细、更精准、更精效。当好“店小二”、服务“五星级”，这句话看似简单，做起来并不容易，实质上是工作思路和视角的深刻转变，是政府治理和服务的全面升级。实际工作中，我们努力做到三个一：一次到位、一网通办、一以贯之，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

　　一次到位，我们主要是围绕“流程再造、效能革命”，为办事提速、为企业减负。去年，我们率先全市公布了410项“最多跑一次”事项清单，并启动“最多跑一次”事项办理。同时，我们提出，“让群众最多跑一次而且只往就近处跑”，目前下沉基层的事项达236项，涉及与企业和群众生产生活密切相关的社会保障、养老医疗、就业创业等领域，群众可直接在所属街道或者社区就近办理。

　　今年，我们推行了企业开办“一套材料、一号受理、一窗登记、一趟办结”的并联式集成办理服务新模式，让企业开办所涉及的注册登记、发票申领、印章刻制、银行开户四个环节一厅办理，在全省率先实现企业开办1个工作日内完成，雨花由此成为全省开办企业最快的区（县、市）。同时，我们免除企业新办时的涉企收费，为其免费发放四枚印章，仅此一项，每年预计为全区新办企业总计减少成本300余万元；开设“企业充电大课堂”“企业家学院”等，为企业发展提供智力支撑。通过这些举措，以“店小二”的辛苦指数，换来企业的发展指数。

　　一网通办，就是以信息化赋能为驱动，用科学高效的“千方百计”，谋求营商环境的“精雕细琢”。目前，我们的“互联网+政务服务”平台已在区、街镇、社区（村）三级同步上线，444项依申请类事项实现网上可办、全区通办；创新打造了涉企政策信息化平台，及时向企业精准传递政策动态、解读政策内容；“电子税务局”办税功能也不断拓展，力求让企业“多跑网路、少跑马路”。

　　一以贯之，体现在优化营商环境要真抓实干、久久为功。我们坚决兑现承诺，今年年初，雨花区经济工作会议上兑现各类奖励6000余万元，以正向激励来浓厚发展氛围。我们认真落实减税降费政策，2018年减免各种税费2.21亿元，今年估计减免税费在11亿元以上，受益人次预计达36.6万。我们开展治理“新官不理旧账”行动，妥善解决了一批涉及政策落实、合作开发等领域的历史遗留问题，保障了企业合法权益，树立了政府诚信形象。

　　我们提倡“人人、事事、处处都是营商环境”，要求全区党员干部坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，真心实意为企业家办实事、解难题。同时，注重发挥追责问责的震慑倒逼作用，对能够解决而不解决或者超过规定时限未能解决的问题，坚决追究相关单位和人员的责任。

　　在区域发展中，优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。把便捷带给企业、把复杂交给系统、把高效留给政府，我们将以此为路径，持续吸引一流人才、高端项目和优秀企业，更好地实现雨花高质量发展。

　　对话企业家

　　政企携手，转型升级“智”造未来

　　方光强（湖南大族智能装备制造基地厂长）：去年湖南大族智能装备制造基地落户雨花区，启建后仅37天工厂就实现了投产，这是大族激光智能装备集团于深圳总部之外，在全国打造的首个制造基地。今年，我们力争实现年产各类激光设备500台（套），5年内将形成4000台（套）的年生产能力。应该说，深厚的产业基底、暖心的营商环境正是我们选择雨花的主要原因。我很关心的是，雨花作为长沙智能制造产业的重要承载区，如何通过建链、强链、补链，打造高质量、更优化的智能制造产业格局？

　　张敏：激光被称为“最快的刀”“最准的尺”“最亮的光”，是生产智能化的重要推手。大族激光作为中国激光装备行业的领军企业，它的落户对推动雨花区甚至长沙的智能制造产业发展都有积极意义。我们很高兴能与大族激光一同携手，转型升级、“智”造未来。

　　智能制造业是雨花区重要的产业支撑，全市22条产业链中，新能源汽车及零部件产业链、人工智能传感器及机器人产业链布局雨花。积极推动“智能制造”雨花模式的不断升级，我们是这样做的：

　　在建链方面，我们的新能源汽车及零部件产业，目前已形成以比亚迪为生产基地、以晓光模具等为零部件供应商、以汽车研究院为研发主体、以职教城和“工匠学院”为教育培训基地的完整产业链体系。人工智能传感器及机器人产业已累计引进180余家机器人企业，涵盖了技术研发、人才培养、关键零部件、本体制造商、系统集成商等产业链上中下游企业。接下来，我们将积极引进一批创新能力强、成长性好的“专精特新”“小巨人”企业，形成更为完善的产业链体系。

　　在强链方面，我们紧盯龙头企业，深耕比亚迪、深耕航天科技、深耕大族激光、深耕长步道。今年我们重点抓好比亚迪新能源汽车二期生产线建设，推进新能源商用汽车研究院落户；力争大族激光实现年产设备500台（套）；加快航天科技无人机、无人船、传感器等项目在园区产业化。

　　在延链方面，我们瞄准做强产业链上下游，比如目前正在建设的长步道机器视觉光电产业生产基地项目，其投产后可为工业机器人、汽车制造、医疗制药等领域提供众多智能化工业镜头，力争成为辐射全球的光学镜头智能制造技术与装备的示范应用基地。

　　在补链方面，我们会紧盯产业链短板环节，开展精准招商和项目建设，加快补齐短板，提高产业链的发展质量与整体竞争力。

　　对话网友

　　工作生活在园区，让更多人安心舒心暖心

　　网友“雨雁归来”：我是雨花经开区的一名企业员工，随着园区内入驻企业不断增多，企业员工期盼更便利的出行、更完善的生活配套。请问在提升园区的医学住行等服务方面，雨花区有哪些暖心行动？

　　张敏：雨花经开区目前已引进各类企业800余家，一直以来，我们都在着力推进园区产城融合和配套建设，致力打造宜居宜业的现代化产业园区，为企业员工提供舒适的环境和贴心的服务。围绕这些目标，今年我们将持续发力。

　　在交通出行方面，今年我们将完成万家丽路、环保大道提质改造，启动环保大道东沿线建设，建成后将对接红旗路，改善整个园区的交通路网。此外，园区目前已开通11条公交线路以及园区穿梭巴士，今年4月还开通了从园区到河西大学城的通勤车，职工出行办事更加方便。在居住方面，为了让企业职工生活更宜居，目前园区已建成人才公寓500余套，并出台实施了一系列免租金、减租金的优惠措施。在医疗方面，目前园区有永济医院、鹤城医院两家民营医院，园区所在的同升街道正在规划建设街道卫生服务中心，用来满足企业员工和群众医疗需求。在教育方面，园区在现有4所中小学的基础上，正在建设中建璟和学校，今年长郡雨外也会启动扩建工程。在生态建设方面，园区近年来完成了近40万平方米拆违复绿、拆围透绿，打造了圭塘河生态景观带，极大改善了园区的生态环境。

　　总之，我们将着力为在园区工作生活的群众和职工创造更好的环境、提供更好的服务，让大家在园区办事省心、工作舒心、生活幸福。