打造宜居宜业宜游的2.0版产城融合体丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录17

　　长沙晚报掌上长沙7月15日讯（全媒体记者 李广军）园区是经济发展主战场、主阵地、主力军，该如何推动产业项目建设、优化营商环境工作、助力企业发展壮大？日前，浏阳经开区党工委书记郭力夫做客长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，围绕兴产业、抓项目、优环境、促发展等主题，畅谈如何将“产业项目建设年”和“营商环境优化年”工作落到实处，与浏阳经开区的入园企业——湖南华纳大药厂股份有限公司董事长黄本东进行交流，并现场回答了网友提问。

　　精彩语录

　　1.要在落实上、实施上，体现“两个年”建设的效果，以实际效果检验活动的成效、检验工作作风、检验决策的正确性。

　　2.不断寻找营商环境当中的难点、群众关心的焦点，然后一件一件地实施、一件一件去改革，使营商环境得到根本性的改变。

　　3.上市的道路上竞争是很激烈的，我们要通过服务和效率提升来支持企业能够尽快上市，关键是如何比别人做得更好、比别人做得更快，这就是我们努力的方向。

　　4.今后，浏阳经开区将会是一个2.0版的产城融合体。我希望以后大家提到我们园区就会点赞，称赞一声我们这里的教育办得好、城市配套资源非常优质。

　　一把手如是说

　　狠抓落实，体现“两个年”建设效果

　　长沙晚报：作为浏阳经开区的一把手，您将如何推动产业项目建设、优化营商环境工作？

　　郭力夫：“两个年”工作，是今年经济工作抓得非常到点子的两项工作。因为无论是调整产业结构转型升级、实现高质量发展，还是园区自身发展的需要，都需要从这两个方面来突破，而这两个方面又是互相影响、辩证统一的：推进“产业项目建设”要依托优质的营商环境，优质的营商环境又能促进“产业项目建设”的开展。

　　我觉得，作为一个单位的“一把手”，首先是在思想认识上要与市委、市政府的部署高度统一，深刻领会市委、市政府这个决策的意图和重点；其次，要把“一把手”的责任扛起来、亲自抓，通过决策和工作布置来体现园区“两个年”的工作重点；第三，要不遗余力抓落实，要在落实上、实施上体现“两个年”建设的效果，以实际效果检验活动的成效、检验工作作风、检验决策的正确性。

　　总之，作为“一把手”，除了在认识上要深刻领会市委、市政府的意图，同时要在决策上体现市委、市政府的意图，通过各种举措，让我们园区的营商环境更优、项目建设推进更快。

　　寻找难点，走在改革创新前列

　　长沙晚报：请您介绍一下近年来园区在优化营商环境方面推出的一些特色措施。另外，今年还会有哪些具体改革举措？

　　郭力夫：在“营商环境优化年”的工作中，园区一直在寻找企业和项目建设的痛点、难点和堵点在哪里。在实际工作当中，我们发现按正常程序，企业项目要开工建设，需要通过各个部门的审批，有时候一个环节就要跑一两个月，程序多、耗时长，这是影响我们项目建设的难点和痛点问题。所以，我们在省住建、发改等部门的支持下率先改革，成为全省“先建后验”首个试点园区，走在了改革创新的前列。

　　具体做法是，通过优化、整合，将建设管理程序调整为项目前期阶段、项目审查和承诺备案阶段、项目实施和现场服务阶段、验收发证四个阶段，由原来事前的审批改为事中、事后的监管，进一步简化了审批事项提交资料。在项目开建前，将审批时限由原来21个环节、53个工作日，缩减为10个环节、17个工作日办结，同时简化审批资料，由169项减少到78项，大大提高了审批效率和建设效率，效果非常好。目前，我们正在加大力度来推动进一步的改革。

　　第二个方面，我们精心打造了“无费政务大厅”。在落实上级明确要求减免的收费项目的基础上，针对保留的行政事业性、服务性、中介类收费，如城市配套费、人防费等，通过免收或财政兜底，彻底实现“零收费”，进一步降低企业成本，2018年共计减免相关费用2100余万元。

　　应该说，园区率先实行的这个“无费政务大厅”，真正实现了“零收费”，使群众有了真正的获得感，我们觉得这个改革很有价值，付出的这些成本也是有意义的。今后，园区将在此前改革的基础上，不断寻找营商环境当中的难点、群众关心的焦点，然后一件一件地实施、一件一件去改革，使营商环境得到根本性的改变。

　　助推升级，实现园区高质量发展

　　长沙晚报：浏阳经开区连续两年在全省133家产业园区中综合成绩排名第一，园区在产业项目建设方面如何加速度推进，以取得更大的突破和成效？

　　郭力夫：连续两年在全省园区综合考评中获得第一名，我们感到很骄傲和自豪，我们也感觉到了发展的压力和责任。园区目前处于一个非常时期，该如何实现转型升级和高质量发展，任重而道远。

　　第一，要在思想认识上时刻把高质量发展摆在第一位。高质量发展，首先是产业要高质量发展，首当其冲就是招商引资。我们要选好项目，选择符合园区“两主一特”产业和显示功能器件、生物医药、环境治理技术及应用三大产业链的优质项目，追求高质量，绝不再搞滥竽充数。

　　第二，对优质企业，要支持其加快发展，很重要的一个途径就是支持优势企业上市。浏阳经开区这几年的企业上市工作已经掀起热潮，目前有21家企业准备上市，纳入了长沙市上市后备企业资源库。根据园区计划，2020年上市公司将增加到10家左右，做强优质企业方阵，同时支持这些优势企业健康发展和取得良好效益。

　　第三，要淘汰落后产能。我们已经请中介机构对园区招商引资20多年来的项目全面进行清理评估并进行倒排，低于一定标准的企业挂牌为“低效企业”，园区会从三个方面来帮扶这些“低效企业”：首先是支持企业自身通过加大投入、技术改造来提升质量效益；其次是引进优势企业来并购重组，提高整体质量；第三是园区收回土地重新招商，使这种“低效企业”能够提高质量。通过引进一些好的优质企业，把“低效企业”盘活，园区整个发展质量必然提高。

　　对话企业家

　　全面服务，全力以赴支持企业上市

　　黄本东（湖南华纳大药厂股份有限公司董事长）：自从落户浏阳经开区以来，我们企业的快速发展离不开浏阳经开区的大力支持，无论是用地、手续办理、配套建设还是人文环境等方面，园区都给了我们极大的支持和关心，我们也在园区进行了二次乃至三次投资。作为企业的负责人，我们还想知道，园区会有哪些支持措施，全面服务企业登陆资本市场？

　　郭力夫：华纳大药厂这样的企业，是园区寄予很大希望的企业。一直以来，我们对华纳大药厂以及类似优势企业的上市工作，都是全力以赴支持的。

　　目前，浏阳经开区A股上市企业有5家、新三板挂牌企业有4家、上市挂牌后备企业有21家。其中，南新制药已提交科创板上市（已受理），形成了“上市挂牌一批、辅导一批、股改一批、储备一批”的企业上市梯队。

　　除了省市支持企业上市的政策之外，我们园区还单独制定了相关政策，成立了专门的机构来服务拟上市的公司。同时，建立促企上市（挂牌）联席会议及绿色通道制度，为企业开辟绿色通道，简化审批程序，实行即到即办、优先办理，依法依规提供及时有效、快捷便利的政务服务。建立企业上市服务台账，根据企业问题的反映情况，组织各职能部门举行现场办公会，逐一研究解决办法；督促各职能部门加快落实国家各项减税降费政策，着力帮助企业降低成本。

　　我们知道，在上市的道路上竞争是很激烈的，所以我们要通过服务和效率提升来支持企业能够尽快上市。关键是如何比别人做得更好、比别人做得更快，这就是我们努力的方向。

　　对话网友

　　加强配套，建设一流现代化产业新城

　　网友“我心飞翔”：我原来在广州工作，但父母希望我回家发展。现在，我与浏阳经开区的一家企业达成了初步意向，也一直在了解园区的各种配套。想请您展望一下园区“衣、食、住、行、教育、医疗”等方面的发展，如何以更加优质的功能配套留住人心，让人才流进来、留下来？

　　郭力夫：近年来，园区着力打造宜居宜业宜游的一流现代化产业新城，不断加强城市配套建设，引进名校、名院、名盘、名楼、名店，高标准规划交通网络，落实租购并举的住房政策，竭力让企业职工安居乐业。

　　这名网友的提问代表了很多人才对我们园区的期望。确实，浏阳经开区与大多数的开发区不一样，因为园区没有母城依托，是在一个没有城市基础的地方重新规划建设的一个新的开发区，所以缺少城市的配套功能，这也是我们园区的一个短板和痛点。

　　如何突破我们的短板？通过调查研究，我们发现大家在所有城市配套当中第一关心的是教育。园区决定把优质的教育资源配置摆在第一位，以此作为突破口来完善园区的城市服务功能。所以，我们投资3.6亿元建成了长郡浏阳实验学校，为园区企业职工和居民引进了湖南一流名校资源。今年，我们又投资2.3亿元，建设了长郡浏阳附属小学，扩建了工业园实验小学、环园小学，引进湖南师范大学附属学校，优质教育聚集区正在逐步形成。我希望以后大家提到我们园区就会点赞，称赞我们这里的教育办得好、城市配套资源非常优质。作为浏阳经开区党工委书记，我希望能够得到这样的表扬。

　　当然，我们在交通、住房保障、健康医疗、文化娱乐和商业配套等方面都推出了一系列举措，使园区城市功能、服务配套功能逐步完善。等到这一切设想都实现后，浏阳经开区将会是一个城市配套资源非常优质、2.0版本的产城融合体。欢迎大家回家创业，到浏阳经开区贡献力量。