“期末答卷”来了！市十五届人大常委会2019年亮点工作回眸

　　长沙晚报全媒体记者　彭玮蔚

　　借鉴“四不两直”暗查暗访方式，组织50余名农户先后座谈10余次，市人大常委会乡村振兴专题询问前的调研，真正做到了深入第一现场，用脚步来丈量问题、了解实情；长沙湿地众多，但缺乏保护管理，市人大常委会制定《长沙市湿地保护条例》，助力理顺机制，推进创建国际湿地城市……

　　2019年，透过全市经济社会澎湃跳动的韵律，人们深切地感受到，长沙高质量发展的坚实步伐中，凝聚着市人大常委会神圣的责任与担当。

　　回顾2019年市人大常委会的工作，一条鲜明的主线清晰可见：在湖南省人大常委会有力指导和中共长沙市委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，肩负人民嘱托，依法履行法定职权，不忘初心，牢记使命，顺利完成市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。全年共举行常委会会议7次、主任会议8次；听取和审议专项工作报告17个；作出决议、决定10项；制定2部地方性法规，修改6部、废止3部；开展执法检查4次、集中视察2次、专题调研6次、专题询问1次、专项工作评议1次、代表约见1次。

　　立法：

　　制定2部地方性法规

　　助力打造全国一流法治城市

　　排队礼让、文明养犬、移风易俗……2019年5月1日起，《长沙市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。这是32年来长沙第一部提请人民代表大会审议的与经济社会生活相关的地方性法规，也是湖南首部关于文明行为促进的专项法规。

　　2019年，市人大常委会着眼于加快建设更高水平、更高质量的法治长沙，创造性开展立法、监督等工作，助力打造全国一流法治城市。

　　据悉，《条例》在立法过程中发出调查问卷17万份，有效回收15万份，充分体现了以人为本，立法为民。“《条例》立法精致，颇具地方特色，并在鼓励文明行为、处罚不文明行为、机制保障等方面都有具体的措施。”市人大常委会相关负责人表示，通过立法来完善文明行为促进工作制度和长效机制，才能固化文明城市建设的宝贵经验和丰富成果，促进城市共同文明意识的形成。

　　2019年，长沙制定《长沙市文明行为促进条例》《长沙市湿地保护条例》2部地方性法规。全面清理现行有效的44部地方性法规，修改6部、废止3部与上位法和现实情况不相衔接的法规；就《岳麓山风景名胜区保护条例》有关条款进行补充释义，为执法提供了更明确具体的依据。

　　同时，不断完善立法工作机制，坚持人大主导立法，深化公民参与立法，建立决策咨询专家库，推动第三方评估常态化。常委会首次听取规范性文件备案审查工作情况的报告，推进规范性文件备案审查信息平台建设，提高备案审查工作效率和质量。2019年4次执法检查列出4份“整改问题清单”、指出30多个问题，经督促整改，目前有80%得到较好解决。

　　监督：

　　开展执法检查4次

　　助推全市经济社会发展和改革攻坚

　　在纪念地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，要求地方人大“更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”

　　2019年，市人大常委会深入学习贯彻习近平重要讲话精神，切实提升监督工作的针对性、实效性，推动中央、省市委重大决策部署落地落实。

　　2019年11月1日，市人大常委会组织部分市人大代表约见市政府、湖南湘江新区、岳麓区、市自然资源和规划局、市住房与城乡建设局负责人，就加快市政府周边道路等基础设施建设，进一步缓解出行难进行沟通。

　　会前，与会人员前往市政府周边区域进行了实地考察。在随后召开的座谈会上，市人大代表陈树、张建华、高晓宇、全裕高、黄弘就关于加快市政府周边道路等基础设施建设步伐，打通岳华路、观沙路等断头路等问题，发表了自己的意见。相关部门负责人毫不回避，一一作出回应，提出解决措施。

　　集中视察长沙民营经济发展情况，就中小企业促进法的贯彻实施情况开展执法检查。紧扣推动落实市委“产业项目建设年、营商环境优化年”部署，市人大常委会领导既挂帅又出征，推动建链、延链、补链、强链取得实质进展。

　　开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，听取水污染防治工作情况审议意见办理情况的报告，专题调研扬尘和挥发性有机物治理工作情况，用法律的武器、法治的力量守护天蓝、地绿、水清的美丽长沙。

　　就“加快基础设施建设缓解出行难”开展代表约见，跟踪督办2018年代表约见事项，目前全市既有多层住宅增设电梯工作进展顺利。

　　督查关于历史地名和历史文化保护工作决议的落实情况，留住地名乡愁、留下文化记忆。开展《长沙铜官窑遗址保护条例》执法检查，提出建立多元投入、促推文旅融合等审议意见，推动遗址保护“活”起来……

　　2019年，市人大常委会监督工作聚焦贯彻落实党委重大决策部署、打好“三大攻坚战”、经济高质量发展、保障和改善民生水平、城市品质提档升级，全面发力，助推全市经济社会发展和改革攻坚。

　　代表：

　　全市建成1019个代表活动室

　　全面提升代表工作水平

　　联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。2019年，市人大常委会坚持人民主体地位，准确把握代表机关定位，切实遵循代表工作规律，全面提升代表工作的水平。

　　“我既是一名人大代表，也是一名普通村干部，所以我更能了解村民最直接的诉求。”作为一名来自基层的市人大代表，胡妙每天干得最多的事情，就是走到群众中间，倾听他们的声音。

　　日前，胡妙在接待群众来访过程中遇到80岁的五保户黄正桃。黄老说，他所居住的五保户集居点房屋存在漏水现象。知道黄老的情况后，胡妙第一时间来到集居点了解情况，在发现漏水情况后，她在安抚老人们情绪的同时，将大家的需求一一记下。随后，胡妙向村镇两级争取到了修缮资金，不仅解决了房屋漏水问题，还为老人们修建了一个三级化粪池。现在，胡妙逢年过节都会给老人送去水果和日用品，老人们都把胡妙当成自己的亲闺女。

　　在市人大代表、长沙市一中双语实验学校副校长蒋玲丽看来，当代表就是要张开耳朵、睁大眼睛、多管“闲事”。

　　“学生校服是校园文化的缩影，不该作为一种统一的着装而存在。”蒋玲丽告诉记者，随着人民生活水平不断提高，现有的学生校服与家长学生对其品质要求之间的差距在不断拉大。为此，她建议适当提高学生校服价格，重新核定长沙地区学生校服价格标准，确保本地优质校服的正常生产和市场良性发展，让广大学子穿上更健康、更安全、更高品质的学生服装，展示长沙学子青春蓬勃的形象。这个建议得到市教育局的高度重视。

　　据悉，2019年，全市建成1019个代表活动室，实现了全市五级人大代表“全员进站”，涌现出“代表议事会”“民声工作室”“代表讲堂”等多个品牌活动。组织市级领导干部中的市人大代表开展“参加代表小组活动、密切联系人民群众”主题活动，以普通代表身份深入群众、听取民声、解决民忧，起到了示范引领的良好效果。

　　重点督办“推动长沙优秀企业备战科创板”等优质建议，跨年跟踪督办上年度代表不满意的4件建议。全年共收到建议390件，现已全部办结，代表对建议办理工作的态度满意率达98%，对办理结果的满意率达97%。