雨花经开区坚持“五大维度”、实施“六大行动”，凝心聚力推进制造业高质量发展

　　长沙晚报掌上长沙8月21日讯（全媒体记者 胡媛媛 通讯员 王健）锚定高质量，制造业发展吹响“冲锋号”！8月21日，雨花经开区制造业高质量发展推进大会召开，在打赢产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，决胜全面建成小康社会的关键时期，雨花经开区召开这样的大会，传递了怎样的信号，园区制造业又处于怎样的方位？

　　这片23平方公里的土地上，浏阳河蜿蜒逶迤，高铁风驰电掣，新经济新产业正演绎风云际会——

　　湖南大族智能装备制造基地内，一台台具有“中国红”外观、“大族芯”技术的光纤激光切割机正加速下线，光与火中再写产业传奇；晓光模具数控无人加工生产线上，机器人挥动巨臂精准焊接，智能化小车载着各种零件，平稳穿梭于各环节之间；长步道机器视觉光电产业生产基地项目上，伴随着拔地而起的厂房，国际领先的光学镜头智能制造技术与装备应用基地呼之欲出……

　　庚子之年，一场新冠肺炎疫情改变了生活方式、改变了经济形态。但在刚刚迎来十八岁“成人礼”的雨花经开区，敢谋新篇的进取精神没有变，敢为人先的创新实践没有变，敢于担当的作风作为没有变。

　　18年砥砺前行，如何拧动高质量发展的金钥匙？“立足内涵发展、绿色发展、创新发展、质量发展、节能发展‘五大维度’，坚持走小而特、小而精、小而优的产业成长之路。”雨花经开区的回答坚定而清晰。21日举行的大会上，其更推出包括头羊打造计划、冠军培养计划、火炬升级计划等在内的“六大计划”，以强烈的担当、奋进的姿态、实干的作为，淬炼出一份高质量发展的时代答卷。

　　风华正茂十八岁，乘风破浪正当时！

　　立足五大维度

　　辩证看待“守”与“创”，百尺竿头再跨越

　　18年，在时间的长河里只是一瞬，却写就雨花经开区从筚路蓝缕到玉汝于成的蝶变历程。

　　2002年，立足长株潭城市群几何中心位置的雨花经开区扬帆起航，如今在长沙10余个开发区中，其仍是建成时间最短、区域面积较小的开发区。以新为注、以小搏大，如今雨花经开区已一跃成为湖南工业园区的领跑者，在近6年发布的全省133个园区综合评价中，园区5次位列全省省级园区第一。

　　一组数字作为佐证：今年上半年，园区规模工业总产值同比增长10.4%；规模工业增加值同比增长11.2%；工业投资同比增长62.7%，工业技改投资同比增长120.4%，各项经济指标稳中有进，逆势上扬。

　　奋进的伟力从何而来？打破路径依赖，跳出思维定势，既要坚守又要创新！18年来，雨花经开区始终步履坚定：辩证看待“守”与“创”，立足五大维度，通过质量变革、效率变革、动力变革，在高质量发展征程中乘风破浪。

　　精准发力，让内涵成为发展内核——

　　在园区成立之初，也曾遭遇企业招商“捡到篮子就是菜”、园区布局“摊大饼”的尴尬。如何破局？雨花经开区果断确定走“小而特、小而精、小而优”的内涵式发展之路。

　　园区面积偏小？就向空间要土地；发展动能不足？就向创新要动力。

　　2006年，园区试水建设初级形态的标准厂房——环科园创业中心；2007年成功引进东湖高新后，更开启了长沙标准厂房建设的新纪元。联袂打造的东湖高新国企中心一期（128亩）2012年便引入企业150家，扎根在雨花经开区这些年，先后又开发了长沙国际企业中心二期及长沙研创中心一、二期等，引入企业200余家。

　　而与之呼应的是，通过打造多层工业产房、腾笼换鸟推进旧厂房改造等，变“摊大饼”为“搭积木”的雨花经开区从2011年起，连续5年获评长沙市工业园区建设用地节约集约利用优秀单位，园区发展朝着内涵式、内核式、内延式一路飞奔。

　　保持定力，让绿色成为发展底色——

　　紧靠长株潭生态绿心的区位，让雨花经开区始终坚守“绿色兴产业、生态立园区”的初心。2009年，比亚迪电动大巴项目落户园区，并逐渐带动形成新能源汽车和零部件产业；2013年，园区率先在全省提出发展智能机器人特色产业，并于2015年成为湖南省政府授牌、目前湖南唯一的机器人产业集聚区。

　　让绿色成为产业的底色，园区坚持“有所为有所不为”：严格按照产业定位和环保标准来筛选企业，从2013年起，先后婉拒50多个项目；加强存量企业管理，关停并转企业5家、转型18家。

　　绿色产业、生态产业集聚，让园区呈现一片盎然生机：截至目前，园区动态保有人工智能及机器人（含传感器）产业链企业240家。上半年，长沙市人工智能及机器人（含传感器）产业链规上企业产值同比增长21%。

　　开足马力，让科技成为发展驱动——

　　浩瀚的历史长河里，科技创新决定着文明的走向；园区奔跑的征程中，科技引擎是高质量发展的最强动能。近年来，雨花经开区不仅培养了大族激光、长步道、唐智科技等科技含量高的隐形冠军和小巨人企业，还不断推出“科技1+4”等政策措施，近三年高新技术企业申报数量呈现大幅度增长，企业通过数分别为21家、52家、38家。

　　目前，园区拥有高新技术企业117家，稳居省级园区第一。同时，建成了工业4.0创新中心、人工智能与机器人研究院、湖南大族研究院等多个省市创新平台，中南智能等企业获批国家重点研发计划智能机器人专项等。

　　深处着力，让质量成为发展优势——

　　园区要实现精明增长，就要坚决摒弃数量规模型发展老路，强化“亩产论英雄”，坚持质量为王。深谙这一道理的雨花经开区，积极打造质量效益型园区，探索建立亩产效益评价体系，通过正向激励和倒逼机制，实现亩均产值、亩均投资额、亩均税收等年年增加。

　　一组数据对比，见证园区高质量发展的强劲态势：近四年来，规模工业总产值平均增幅16.6%，而税收平均增幅31.1%。园区税收增长速度远高于经济增长速度，成为其高质高效发展的鲜活注解。

　　持续用力，让节能成为发展常态——

　　工业能耗被称为发展“晴雨表”，能耗低、产出高，说明工业结构合理，能源依赖型企业少。近年来，通过淘汰落后产能、上马绿色生产线，出台相关扶持和补贴政策，鼓励园区企业节能降耗，雨花经开区以一系列作为，实现能耗年年降低，经济步入转型发展“新常态”。

　　一手降能耗、一手增产出，双轮驱动让企业发展大步流星。如园区龙头企业长沙比亚迪，2018年用电超2亿度、用水超200万吨，当年产值为300亿元；而到2019年，用电降到1.3亿度、用水降到160余万吨，产值却增加到近330亿元。

　　坚守是为了高质量发展，创新同样是为了高质量发展。园区大地百舸争流，立足五大维度的新发展理念，正持续激发奔跑跨越的澎湃动能。

　　定位一主一特

　　精准把握“破”与“立”，产业转型气象更新

　　骄阳似火，在热土中“淬炼”希望。塔吊林立、机声轰鸣，可孚智能装备产业基地二期、申亿高端零部件智能制造生产基地、长步道机器视觉光电产业生产基地项目……大批抢占创新制高点的智能制造产业项目，正在雨花经开区加速建设。

　　当今世界，发展潮流浩浩汤汤。不奋楫前行，就难以搭乘时代的“班列”；不担当作为，就难以勇立高质量发展的前沿。

　　经过18年的深耕提质，目前雨花经开区已形成以新能源汽车及零配件为主导产业、以人工智能及机器人（含传感器）产业为特色产业的“一主一特”产业定位。踏上新时代的征程，处在高质量发展的重要节点，园区以“破旧立新”的产业供给侧改革、以更新更优的产业转型升级，书写十八岁再出发的青春宣言！

　　打破成长“天花板”，传统产业走向高“智”量——

　　紧固件被称为“工业之米”，是装备制造领域的基础性产品。依靠一个个螺栓、螺母、螺钉，湖南申亿五金标准件有限公司成就了国内紧固件行业的龙头地位。

　　搏击时代洪流，传统产业更要转型升级，申亿五金董事长王凯波将目光投向了智慧工厂。如今在雨花经开区，申亿高端零部件智能制造生产基地加速建设，其由智能工业厂房、国家级实验检测综合大楼、智能仓库、试制车间等组成，集研发设计、生产制造、仓储物流等于一体，建成后将成为推动产业链、资金链、供应链、管理链融合发展的智能生产基地。

　　打开申亿的网站，“连接世界 紧固全球”八个大字十分醒目。王凯波说，这是企业逐梦的方向。

　　软硬实力双注重，新兴产业加速抢滩——

　　从过去注重硬件转向软硬兼施，走出“软实力”与“硬制造”融合发展之路！雨花经开区积极打造应用场景、促进产业集聚、优化产业生态，不断培植高质量发展的厚实根基。

　　呼应市委、市政府“长沙软件业再出发”的号召，抢占“新基建”风口，今年以来，园区行动紧锣密鼓：围绕全国性工业软件企业总部引进发力，新注册成立软件类企业33家，与蜂巢互联签约建设工业软件总部；打造长沙市雨花工业软件及智能机器人装备产业基地，建设雨花工业软件大厦，建筑面积达2万平方米。

　　抢占产业“智”高点，项目建设快马加鞭——

　　“项目加紧赶工，工程进度大幅提前！”看着拔节生长的产业基地，长步道机器视觉光电产业生产基地项目负责人言语中有着时不我待的紧迫感。项目一期2.45万平方米已全部封顶并进入室内装修，很快就将投入使用；二期生产车间1.76万平方米也预计于今年8月封顶、9月完工，与一期同步投用。

　　智能化柔性生产线上，上下料、入库、送检、换刀、编程等工作，均由机器人和软件替代人工……今年，晓光模具积极开展3条小数控自动化加工生产线建设，目前第一条产线已完成并稳定运行，另外两条正在建设中。三条产线全面达产后，产量可在原有基础上提升4倍。

　　今天的项目布局，就是明天的发展格局，将项目建设作为产业转型升级的重大推手，雨花经开区一以贯之。如今，其不仅抢抓项目建设实物量，全年铺排各类重大项目114个，更为产业链注入更多智慧内涵。今年以来，园区已完成比亚迪智能化生产线建设项目、普斯赛特LED智能化车间改造、云冷智慧供应链平台等12个智能化技术改造项目，以项目建设和技术创新为两翼，不断解好改革驱动的发展方程式。

　　“破”为“立”腾出空间，“立”为“破”增强底气。“破”与“立”之间带来的嬗变，让雨花经开区的产业变革新意不断，新旧动能转换生机盎然。

　　实施六大行动

　　温情推动“减”与“增”，厚植高质量发展沃土

　　4年时间56次赴深圳登门拜访，成就了雨花经开区与大族激光的深情牵手。

　　如今，提起扎根园区的安心与暖心，湖南大族智能装备制造基地厂长方光强更愿意用数据说话：基地入驻园区后，9号工厂仅37天即建成投产、10号工厂仅20天就建成投产；标准化厂房和大族位于深圳的厂房一模一样；厂房的电容不够，7天解决……好环境加持，大族激光将在园区生产的产品从最初的1款迅速增加为6款，今年又有两款新品投产。

　　在高质量发展的征程中，优质高效的服务、不断优化的营商环境，是增进竞争优势、保持领先位势的必然举措。深谙这一道理的雨花经开区，为企业减负、为市场腾位、为服务增效、为办事提速，一减一增，不断激发和释放高质量发展的潜力和活力。

　　今年一场突如其来的新冠肺炎疫情，让企业发展遭遇压力，而园区无处不在的暖心服务，却为他们倍添动力。复工之初，企业员工难返岗？园区派出50余趟大巴赴湘西、湘南接回产业工人1500余名；企业稳定运行，需要物资、资金等多方面保障？园区出台八条“硬核”举措，从支持防控物资生产保障、复工稳岗、降低企业租金和物流成本等多方面着手，为企业发展提供支撑。

　　既要打赢疫情防控总体战，又要打好经济发展主动仗，今年上半年园区还创造性开展“四个一百”竞赛活动为企业提气鼓劲。“四个一百”即选派一百名干部、联点一百家企业、推进一百个项目、大干一百天。一名干部重点服务一个企业、一个项目，实现扁平化服务，企业事项无论大小和类型，驻企联络员包干解决。

　　与此同时，园区不断增强政策引领，密集出台产业新政优服务促发展。近年来，园区先后出台《关于加快发展新一代人工智能建设智慧园区的若干意见》《关于加快工业软件产业高质量发展的若干政策》等，为高质量发展指引航向。

　　21日，雨花经开区更出台《推动先进制造业高质量发展扶持奖励办法》，率先推出高质量发展奖，通过头羊打造计划、冠军培养计划、攀登实施计划、火炬升级计划、凤凰行动计划、深蓝精耕计划六大行动，助广大企业和企业家走得自信而坚定。

　　奋力开创制造业高质量发展新局面，既要聚焦市场主体培育，也要聚焦企业入规、升高、上市、扩面。为此，雨花经开区在头羊打造计划、冠军培养计划中，推出龙头培养奖、新入规奖、企业上市扶植奖、单项冠军奖、隐形冠军奖、亩产效益领跑奖等总计9个奖项。

　　其中，在“一主一特”产业领域，对整体产品市场占有率居全国前十、全省前五的企业，或单项产品市场占有率居全国前五、全省前三的企业，给予一次性扶植奖励资金100万元。而对首次获评工信部制造业“单项冠军企业（产品）”称号的企业、符合相关条件且首次被评为“隐形冠军”培育企业，园区同样给予一次性100万元的资金奖励。

　　奋力开创制造业高质量发展新局面，既要聚焦质量效益提升，也要聚焦科技创新驱动。园区为此推出攀登实施计划，从经济贡献、效益提升、自主品牌培育、工业设计、新型工业化等多个方面设立奖项，引领中小企业拔尖、领军企业登峰。

　　火炬升级计划更是点燃科技创新的火种。园区不仅大力实施技术交易扶植、知识产权扶植，更是大手笔鼓励科技创新。其中，对建立国家、省、市三级院士工作站、博士后科研工作站并实际开展工作一年以上的，园区分别给予100万元、50万元、30万元一次性资金扶植。对经主管部门认定的国家级、省级、市级的技术中心、重点（工程）实验室、工程技术研究中心，园区分别给予50万元、20万元、5万元扶植资金。

　　奋力开创制造业高质量发展新局面，既要聚焦人才队伍建设，也要聚焦生产要素保障。园区特别打造的凤凰行动计划，不仅对优秀人才、创新型专家（团队）、优秀企业家、科技带头人等均有奖励，更设有雨花工匠奖，实现对工匠精神的传承。

　　同时，园区在企业用电、用水、物业、用工、租金、会展、平台建设等诸多方面给予补贴或奖励，深蓝精耕计划引领企业奔向新经济发展的蓝海。

　　当下可为，未来可期。

　　在时光的维度里，只争朝夕是最好的奋进指引；在实践的坐标里，跨越赶超是最好的行动宣言。前路，拾级而上；梦想，风鹏正举。以敢啃硬骨头、敢涉险滩的勇气和决心，在奋进中发展、在变革中新生，雨花经开区将书写更绚丽的高质量发展篇章。