学两会，谈体会｜文树勋：法治护航强省会 创新实干开新局

编者按

为深入学习贯彻落实全国两会精神，推动会议精神转化为做好新时代长沙人大工作的具体行动，长沙人大融媒体中心开设《学两会，谈体会》专栏，带你连线市人大常委会主任、副主任，各区县（市）人大常委会主任，听听他们的学习感悟与落实打算。

法治护航强省会 创新实干开新局

（市人大常委会党组书记、主任文树勋）

一年之计在于春。十三届全国人大五次会议闭幕后，长沙市人大常委会以高度的政治责任感和使命感对标对表、迅速行动，紧扣长沙 “大力实施强省会战略、推动高质量发展”的中心大局，以谋划实施“法治护航强省会”活动为有力抓手，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，依法履职、担当尽责，奋力确保新一届长沙人大工作精彩开局，努力争取在全省人大系统“作示范、当标杆、创品牌”。

坚持政治引领，夯实思想根基

坚持政治站位与职能定位有机融合，切实扛起党领导下重要政治机关的政治责任，不断增强保障实施强省会战略的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

一是持续强化理论武装。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间组织全市人大系统集中传达学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神，专门邀请全国人大代表张涤教授作辅导报告，在市人大常委会会议上就学习贯彻工作作出部署、提出要求，主任会议成员分赴联系区县（市）开展宣讲。全市人大系统自觉把深入学习全国两会精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及十九届六中全会、中央人大工作会议精神等结合起来，深刻理解“五个必由之路”和“五个有利条件”、深刻理解中国特色社会主义制度的本质特征和优势功效，让党的创新理论扎根铸魂，更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二是扛牢扛实政治担当。围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，是习近平总书记对地方人大的重要指示要求。市人大常委会胸怀“两个大局”、心系“国之大者”“省之大计”，精准聚焦全市中心任务，把服务保障实施强省会战略、落实“三高四新”战略定位和使命任务作为重要政治任务和履职重点，精心谋划、认真组织全市人大系统开展“法治护航强省会”活动，制定三年行动计划，创造性开展立法、监督、决定等工作，创新启动“乡村振兴长沙行”活动、深入开展“司法公正长沙行”活动，配合市委做好贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神的专题调研与督查，在担当使命任务中履行根本政治制度责任，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

三是不断抬高发展坐标。按照省委常委、市委书记吴桂英提出的“与最优者‘对标’、与最强者‘比拼’、与最快者‘赛跑’”要求，落实省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉对长沙人大“要在全省人大工作中作示范、当标杆”的勉励，进一步抬高坐标、拉升标杆，把长沙人大工作放到全省、全国地方人大工作中考量审视，放到丰富人民代表大会制度的时代特色中谋划推进，放到彰显省会担当、体现长沙特色中定位定标，以依法保障和促进实施强省会战略为切入点，结合贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神，高站位、高起点、高质量推进“法治护航强省会”活动开展，力求取得显著实效、形成长沙人大经验、打响人大工作的长沙品牌。

锚定目标任务，精准履职作为

省委历史性提出“实施强省会战略”，是长沙的历史使命、时代考卷。市人大常委会知重负重、明责担责，锚定“法治护航强省会”总目标，精心组织、精细谋划、精准发力。

一是以“小快灵”立法服务保障“强省会”。坚持以良法促进发展、保障善治，把关系落实“三高四新”战略定位和使命任务、实施强省会战略的重点领域、新兴领域作为立法工作的“主战场”，精选“小切口”、解决大问题，制定出台五年立法规划和年度立法计划，明确了知识产权保护、数字经济促进、公共数据管理等17项任期内拟提请审议的立法项目，平安建设、轨道交通管理等2项年内提请审议项目，着力推进自贸试验区和湘江新区法治化建设、推进信用管理、人工智能研发等多项调研论证项目，努力提升实施强省会战略中法制供给的及时性、有效性，实现立法决策与改革决策精准衔接。

二是以强有力监督有效支持“强省会”。坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣“强功能、强产业、强品质、强平台、强人才”的具体部署，紧盯创建国家中心城市、构筑“三个高地”高峰、建设宜居宜业宜游的幸福城市、引领长株潭一体化等重点工作铺排了17个重点监督工作项目：就全市先进制造业发展情况开展专项评议，优化营商法治环境、企业“入规、升高”工作等2项专题询问，非物质文化遗产保护、湘江流域水污染防治、残疾人保障等3项执法检查、全市水污染防治、“百街千巷”整治提质等4项集中视察以及湖南自贸区长沙片区建设、数字经济、会展经济等7项专题调研，督促市“一府一委两院”把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神一条一条贯彻好，把省第十二次党代会、市十四次党代会部署的目标任务一项一项落实好，确保强省会战略有效落实、高效执行。

三是以高质量决定更好支撑“强省会”。把省委市委“强省会”的决策部署和全市人民对长沙高质量发展的期盼结合起来，拟作出依法保障和促进强省会战略、推动高质量发展的决定，以法定的形式要求全市各方面准确把握实施强省会战略的深刻内涵和重要意义，人大系统更加发挥好法治保障作用，政府部门和监察、审判及检察机关更加聚焦重点任务、加强要素保障、层层抓好落实，广泛动员全市人民积极投身实施强省会战略、建设现代化新长沙的伟大实践，真正把实施强省会战略转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

释放制度优势，汇聚磅礴力量

人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。市人大常委会充分发挥人大制度的独特优势，将制度优势转化为治理效能，为实施强省会战略中汇聚强大合力。

一是充分发挥人大民主主渠道的作用。全方位贯彻全过程人民民主理念的原则和要求，发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体的作用，进一步完善议事程序和工作机制，依托国省市三级基层立法联系点、全市1019个人大代表活动室等平台，多形式、多层次、多渠道吸纳民意、汇聚民智，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大保障实施强省会战略工作的各方面全过程，确保市委、市政府在实施强省会战略、推动全市高质量发展的决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

二是充分发挥全市人大代表的作用。人大代表来自人民，植根人民，是人民代表大会的主体。市人大常委会尊重代表主体地位，认真落实省人大关于推动代表更加密切联系群众的实施意见，组织代表围绕强省会战略实施的热点难点，开展调研视察、提出意见建议。今年省市人代会上，代表就进一步发挥园区在强省会战略中经济发展主战场作用、建设国家中心城市、强化支柱制造产业建设等提出高质量建议意见30余条。发动全市8000余名人大代表通过代表联络站、活动室等平台，发挥“连心桥”“粘合剂”作用，宣讲全国两会精神和省委、市委实施强省会战略的决策部署，把党的声音传到千家万户，播种到群众心中。开展“聚力强省会，代表新作为”活动，鼓励人大代表在实施强省会战略中当先锋、作表率，在各条战线、各自岗位上拼搏奉献、建功立业。

三是充分发挥区域人大协作的合力作用。率先落实地方组织法关于区域发展合作机制、开展协同立法的条款，结合强省会战略的需要，进一步强化省会担当，牵头长株潭三市人大深化工作协作机制，继续开展立法协同、监督协作。今年拟协同三市人大常委会督查《关于推动和保障长株潭一体化高质量发展的决定》执行情况，专题调研长株潭交通一体化重点项目规划与建设情况，协同三市人大制定平安建设促进条例，汇聚长株潭三市人大合力，把省委关于长株潭一体化、强省会等区域重大战略落深落实落细。

强化自身建设，提升履职水平

坚持“四个机关”基本定位，着力夯实自身建设，为高效推进“法治护航强省会”活动提供坚实保障。

一是锤炼过硬政治能力。以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持第一议题制度，精心举办人大系统学习贯彻十九届六中全会精神读书班，努力建设学习型机关。深入实施“党建聚合力”工程，建强基层党组织，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

二是提升依法履职能力。部署开展新一届市人大代表、市人大常委会组成人员、全市人大工作者的履职培训，拟于年内实现培训全覆盖。在全市人大系统组织开展履职竞赛、调研活动，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强人大代表履职服务保障，进一步完善履职评价机制，加强代表履职优秀事迹宣传，激发人大代表更好服务人民、担当作为。

三是强化执行落实能力。对作出的决策、部署的工作、定下的事情，强化执行力，一抓到底、务求实效，使埋头苦干、真抓实干成为全市人大系统的常态，成为每一名人大工作者、人大代表的自觉追求。坚持以制度管人管事，完善人大及其常委会运行机制，健全各项议事制度，努力形成充满活力、务实高效的工作局面。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，坚决反对形式主义、官僚主义，巩固涵养人大系统风清气正的政治生态。

起步就是冲刺，开局就要争先。市人大常委会将在省人大的精心指导和长沙市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，在“闯、创、干”中着力推进新时代地方人大工作高质量发展，交出“强省会”优异答卷，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！