全国人大代表姚劲波：缩小租购权益差 实现公共服务均衡化

长沙晚报全媒体记者 李静

　　今年的政府工作报告提出，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　“政府工作报告首提‘长租房’，这是保障好群众住房需求的一大利好举措，也意味着专业化长租企业发展前景广阔。”全国人大代表、58同城CEO姚劲波心情振奋，因为政府工作报告提到的规范发展长租房市场，正是他今年提交的重点建议之一。

　　背景 长租房市场秩序亟待规范

　　“随着我国城市化进程的深入推进，国内住房租赁市场持续快速发展。”姚劲波说，据媒体报道，目前全国租房人数已逾2亿，其中人口流入集中的一、二线城市租房需求尤为旺盛。

　　“国内长租房市场仍处于起步阶段，行业快速发展的同时确实也存在一些突出问题。”姚劲波坦言，当前长租房市场秩序亟待规范。他透露，一些长租公寓运营方采取“高进低出”“长收短付”“租金贷”等高风险经营模式，资金链断裂现象时有发生，租房者被无故驱逐等情况屡见不鲜。此外，部分租赁企业大量囤积房源，哄抬租金，扰乱市场秩序。

　　姚劲波介绍，一线城市租赁房源存在结构性失衡。比如社科院2020年末发布的《中国住房需求报告》就显示，人口集中流入的北上广深等一线城市房租价格不断上涨，市场供需矛盾持续存在。“当前租房者在享受公共资源特别是子女教育权利、社会福利等方面，仍与购房者存在显著差异。”姚劲波认为，“租购不同权”也阻碍了公共服务均衡化。

　　建议 出台更高级别住房租赁上位法

　　在中央“租购并举”的顶层设计和“房住不炒”的总基调下，姚劲波建议多方着力，推进长租房市场健康有序发展。

　　“首先就是加快完善市场监管体系，防范行业风险。”姚劲波建议，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为。

　　持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜。他表示，可以从国家层面加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房；外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况推出多种档位的长租房源。

　　“要稳步推进‘租购同权’落地，充分保障租房者权益。”姚劲波说，短期内，建议地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益。中长期来看，各地可逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化。