浏阳市：努力实现2021年地质灾害目标“零伤亡”

　　长沙晚报掌上长沙11月12日讯 据红网消息（记者 戴丹 通讯员 王学文 叶庆华） “老乡，你家的浴室依山搭建，这几天连续下雨很不安全，少在浴室逗留，床也不要摆在靠山的一侧，接到预警信息，一定要配合做好应急转移。”

　　“好的，我在镇里读书的孙子周末还准备回来住。”

　　“让他这个周末呆在镇里，最好过了这周再回来……”

　　2021年11月5日，在浏阳市蕉溪镇塘冲组，当地自然资源局的工作人员配合全市地质灾害普适型监测预警项目验收，挨家挨户上门走访，将《长沙市地质灾害防治宣传手册》分送到村民手中。而在更早以前的6、7月份，随着夏季汛期的到来，这样的对话，每天几乎都在浏阳各个村镇的地质灾害隐患点上演。

　　经历多轮极端天气考验实现安全度汛

　　2021年汛期以来，全省共发布地质灾害气象风险黄色及以上预警48期，其中22期涉及浏阳市；浏阳市经历多轮暴雨、大暴雨过程，部分乡镇小时降雨量和累计降雨量达到甚至突破历史极值。

　　面对严峻的地质灾害防治形势，浏阳市坚持“人民至上、生命至上”，在扎实完成监测预警、群测群防、转移避险等规定动作的同时，结合当地实际，以对人民的“苦口婆心”和对干部的“铁石心肠”，努力实现2021年地质灾害“零伤亡”目标，全力保障人民群众生命财产安全。

　　直面防治工作难点，加强排危除险针对性

　　农村切坡临坡建房引发地质灾害造成人员伤亡问题，因为成因复杂、涉及面广，是地质灾害防治工作的痛点难点，也是一个敏感问题。

　　浏阳市主动担当、迎难而上，部署开展农村住宅地质灾害防治试点工作，集中力量破解难题。2021年9月，浏阳市为落实《浏阳市自然资源服务乡村振兴试点措施十八条》，编制《浏阳市农村住宅地质灾害防治试点工作实施方案》，按照“规划先行，源头管控，以防为主，突出重点，明确责任，分类处置”的基本原则，探索建立分工明确、无缝衔接、简洁高效的农村住宅规划编制、用地保障、事前审批、事中监管、事后维护等全流程管理制度，鼓励和引导农村居民科学选址、规范施工、自觉防护，全力杜绝管控失位造成的农村住宅地质灾害隐患增量，逐步消除历史原因形成的农村住宅地质灾害隐患存量，有效确保因难以选址必须切坡的地质灾害防护工程质量，避免人员伤亡和财产损失。

　　分类管理地灾隐患，提升转移避险精准性

　　转移避险是最直接也是最有效的防灾手段，但转移人员过多、转移次数过频，不仅极大的增加了基层工作压力，也会让被转移群众滋生不堪其扰的情绪。

　　为提升转移避险精准性，浏阳市组织技术单位和乡镇村组，在全市范围内进行广泛摸排和初步定性，将已有的52412户切坡临坡建房，按照受威胁户数和地质灾害危险性进行分类管理，分为重点切坡建房户5696户（A类）、一般切坡建房户25361户（B类）、临坡建房户21355户（C类），当1小时累计降雨量达50mm以上，A类重点切坡建房户必须转移避险，其他B、C类切坡建房户视情况转移避险，并统计转移户数和人口数。在确保防灾效果的前提下，实现精准转移。

　　优化项目实施流程，提高镇村参与积极性

　　地质灾害工程治理项目前期工作多、施工周期长、管理难度大，基层自然资源主管部门在争取项目、实施项目、管理项目时，往往是单打独斗，导致项目推进缓慢、预算执行迟滞。

　　浏阳市总结经验教训，逐步优化项目实施流程，将项目施工环节管理权限下放发到乡镇一级，自然资源主管部门会同相关市直部门主要负责项目的质量监管和资金拨付。经此优化，提高了镇村参与项目实施的主动性和积极性，解决了项目现场施工环境维护、各方沟通协调等棘手问题，大大的加快了工程治理项目实施落地，有力的确保了项目资金最大程度上落在了山上、埋进了土里、用在了刃上。

　　2020年5月，浏阳市启动小河乡黄碑村不稳定斜坡治理项目，争取到了省级390万元重大地质灾害治理资金，当地居民又喜又忧：喜的是人身安全更有保障了，忧的是一旦进场施工，靠山的杂屋、厨房都要拆除，将来重建又要花几万元。

　　小河乡党委政府对此项目工程高度重视，乡政府主要负责人带领城建所、自然资源所现场办公，会同村组干部及时上门，挨家挨户沟通，获取群众的支持。三天后，在没有任何拆迁补偿的情况下，10栋房屋全部拆除清理完毕，施工单位得以按时进场。

　　2021年主汛期，完成主体工程的皇碑村治理项目经受住了强降雨的考验，山上的格构锚杆岿然不动，住在山脚下的老乡也不用再提心吊胆，大雨来时再也不用经历集体转移。