两会同期声｜依靠创新提高发展质量

　　管志利

　　2022年《政府工作报告》提出“深入实施创新驱动发展战略”，强调“推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量”。笔者以为，报告对“创新驱动发展战略”的重点部署，也是对长沙打造具有核心竞争力的科技创新高地提出了更高的要求。

　　报告强调支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新，提出“发挥好国家实验室和全国重点实验室作用”。长沙提出到2025年基本建成国内具有重要影响力的国家区域科技创新中心的发展目标，2021年设立了长沙市科技成果转化基金，将以岳麓山大科城为依托争创综合性国家科学中心，将马栏山视频文创产业园打造成具有国际竞争力的“中国V谷”，促进22 条优势产业链关键核心技术和关键部件自主可控能力大幅提升，加快推进种业领域国家实验室等重大科技创新平台建设，力争在大科学装置建设领域实现零的突破。

　　报告强调强化企业创新主体地位，要求加强知识产权保护和运用。知识产权保护是企业立于不败之地的重要保障，长沙知识产权保护一直保持全国先进水平，2020年度知识产权快速协同保护工作绩效考核，中国（长沙）知识产权保护中心位列全国第三。作为全国获批知识产权5个国家重点支持牌照的城市之一，长沙市是全国唯一一个将知识产权局单独设立为政府工作部门的省会城市，长沙知识产权法庭是最高人民法院批复设立、湖南省首家知识产权审判专门机构。

　　报告重视“增强制造业核心竞争力”，强调加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程，加快发展工业互联网，特别提到着力培育“专精特新”企业。长沙则瞄准优势和战略新兴产业前沿领域，重点打造“1+2+N”产业集群体系，工程机械产业集群产业规模连续10年居全国第一，先进储能产业集群是该领域国内产业链条最完备的产业集聚区之一，近5万家企业接入“长沙工业云”。据统计，4700多家国家级专精特新“小巨人”企业中，长沙以71家位居全国第八、中部第一，“专精特新”企业呈现出良好的发展势头。

　　报告提出“加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制”。长沙把人才工作摆在突出战略位置，持续优化人才政策供给。先后组建长沙人才集团，成立市委人才工作局，出台“人才政策22条”“乡村8条”“自贸区45条”及配套实施办法，启动高端产业人才倍增行动计划，实施科技人才领跑行动，在全国率先启动建设海归小镇……（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员，长沙市委党校副教授）