云上湖南厅丨刷新幸福感，民生事业暖民心

　　长沙晚报全媒体记者 李静 唐朝昭

　　加大农村义务教育薄弱环节建设力度，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，超额完成高职扩招三年行动目标；改革疾病预防控制体系，把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%……今年的政府工作报告中“暖流”涌动，过去一年民生改善，人民群众喜笑开颜。

　　教育和医疗等民生问题总是最“动”人心。近日，本报记者连线了参加全国两会的人大代表、政协委员，以及长沙市教育局、长沙市卫生健康委员会的相关负责同志，一同盘点幸福长沙的幸福指数，为老百姓过上更加有品质的美好生活出谋划策，撸起袖子加油干。

　　报告点击

　　促进教育公平与质量提升。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。

　　提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

　　代表委员声音

　　徐云波（全国人大代表、湖南省人大财政经济委员会副主任委员）：

　　增强医疗服务有效供给

　　医保工作是牵涉千家万户的民生工程，应进一步完善城乡居民医保制度，提升百姓获得感、幸福感。

　　近年来，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，国家着力深化医保制度改革，已建立涵盖普通门诊、“两病”门诊用药保障、特殊病种门诊待遇及住院待遇、医疗救助待遇等在内覆盖城乡的全民医保制度。但还存在居民个人筹资标准增长过快、群众就医体验获得感不强、居民自愿参保缺乏持续动力等问题。

　　建议个人缴费部分不再大幅增长，缴费标准应在一段时间内（3至5年）保持相对稳定。推行“以户为单位参保”制度，并参照城镇职工参保模式，建立城乡居民医保个人账户，建立健全个人缴费年限与未来医保补助挂钩的可预期的报销或保障制度，避免家庭成员选择性参保的情况，提高医保覆盖面。借鉴商业保险运行模式，出台连续参保优惠政策。增强医疗服务有效供给，有效解决参保人群医疗需求与医疗服务供给不适配的问题。完善困难群众参保政策，加大对医疗救助资金的投入，强化征缴措施，建立税务、医保部门协作配合、全社会共同参与的整体联动工作机制，扩大基金征缴面，保证参保水平。

　　张大方（全国政协常委，湖南省政协副主席、九三学社省委会主委）：

　　以“减”促“增”，培养多元化人才

　　当前，“双减”政策取得初步成效，学生作业和校外培训负担、家庭经济和精力的支出均有所减轻，但在实施推进中，也存在一些问题。例如，缺乏评判负担轻重的科学尺度，校外培训“地上”转“地下”，课后服务治理难到位等。建议在深入推进中不断完善“双减”政策，塑造“家校社”多主体协同育人机制，通过“双减”实现教育上的“增效”，培养“德智体美劳”全面发展的多元化人才。

　　建议首先厘清“负担”与“减负”事实，明确界定学生在学习过程中负担轻重标准，“因人而异”“因地而异”“因课而异”给出具有一定弹性空间的客观标准和测评指标，不搞“一刀切”。还要加快教育评价体系的转型，构建多维度均衡发展的达标评价，同时优化资源配置，提升课后服务质量。

　　长沙实践

　　五年来，长沙民生事业交出暖心答卷。率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，城市特殊困难群体“五帮扶”深入开展。小区配套幼儿园全部移交政府，公办及普惠性幼儿园覆盖率超92%，标准化学校建成率达98%，义务教育“大班额”全面消除，建成三大职教园区，职业教育集聚化差异化发展。

　　创新实施“健康长沙”PPP项目，市级公立医院条件显著改善，妇幼健康核心指标保持全国领先水平。四级养老服务网络全面形成。市民的认同感、归属感显著提升，增添了幸福长沙的成色。

　　星城连线

　　孙传贵（长沙市教育局党委书记、局长）：

　　构建教育高质量发展新格局

　　教育是群众最关心的民生领域之一。政府工作报告对教育工作提出了新的要求，这是长沙教育新的奋斗坐标。

　　2021年，长沙着力扩充优质教育资源，新增义务教育优质学位5.7万个、公办高中学位3000多个，扩充公办幼儿园学位6.75万个。建成省级标准化乡镇寄宿制学校25所，提质乡村小规模学校和薄改校64所。建设标准化中职学校27所，遴选校企合作实习实训基地16家，跻身全国产教融合试点城市。

　　2022年，全市教育系统将聚焦立德树人根本任务，锚定群众教育需求，抢抓强省会战略契机，扩大基础教育优质学位供给，新扩建公办幼儿园30所、义务教育学校25所，新开办高中2所，建设5万个以上基础教育优质学位。将抓实“双减”一号工程，坚持校外治理与校内提质联动，不断提升“双减”实效。将规范民办教育发展，推动高等教育、职业教育、特殊教育高质量发展，构建教育高质量发展新格局，让优质均衡的教育成为长沙人民幸福感的重要来源。

　　刘激扬（市卫生健康委员会主任）：

　　办好民生实事 守护群众健康

　　健康是最大的民生实事之一，与个人健康和家庭幸福息息相关。政府工作报告热切回应人民群众健康需求的新变化、新期待，对卫生健康事业作出了新要求、新部署。

　　近年来，长沙市卫生健康委坚持人民至上、生命至上，加快推动“以治疗为中心”向“以人民健康为中心”转变，各项指标优于全国平均水平，人民群众健康获得感、幸福感、安全感不断增强，实现了“十四五”卫生健康事业发展的良好开局。特别是始终保持激活状态抓疫情防控，实现“三零”目标，保持了经济社会秩序稳定，充分彰显了省会长沙的治理能力。

　　下阶段，全市卫健系统紧紧围绕政府工作报告的目标任务，深入践行以人民为中心的发展理念，坚持稳字当头扛牢疫情防控责任，重点防范系统安全、系统行风两类风险隐患，突出人才队伍、项目建设、平台提升三个全面建设，着力强化全周期健康服务、中医药振兴、配套支撑能力、健康长沙建设四项重点保障，深入推进医药卫生体制改革、医疗服务体系、基层卫生体系、疾病预防体系、公共卫生体系五大建设，全面推动卫生健康事业高质量发展。