长沙大应急撑起大安全“防护网”

　　保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。

　　完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。

　　完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

　　——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

　　长沙晚报掌上长沙1月3日讯（全媒体记者 刘琦）城市飞速发展变化，日新月异，风险和挑战随之而来。应急能力和水平，决定着一座城市能否在关键时刻跑赢“与生命的赛跑”，保护来之不易的发展成果。

　　日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

　　在长沙，大应急撑起大安全“防护网”，护航人民群众安全和城市发展。

　　从“要我安全”到“我要安全”

　　过去，在安全生产领域，“政府热、企业冷”“上热下冷”的现象时常存在，一些基层单位和企业对安全生产检查的措施和要求，很难真正落到实处。

　　如今，这一现象在长沙正逐渐得到改观。每天早晨，安全生产班前会在长沙一个个项目现场、一家家工贸企业如期举行着，不重规模，不重形式，但重内容与实效，将安全的种子埋在每一名基层员工心底。“要我安全”，正不断向“我要安全”转变。

　　“班组是最小的生产单元。只有夯实班组责任，才能提升本质安全。”长沙高新区应急分局局长黄永红介绍，各企业的安全生产班前会从“被动召开”变成“主动开讲”，员工轮流讲安全，互评工作操作中的安全隐患，企业安全主管每天在高新区企业宣教群打卡签到。

　　如今，除了常态化召开安全生产班前会，全市已有逾4200家企业开展了“标准化班组”创建。

　　未雨绸缪，方能处变不惊。近日，一场应急救援示范性演练在望城经开区举行。“演练没有大型设施设备，旨在模拟日常情况下遇到突发安全危机，能够用身边现有的设备展开救援。”望城经开区应急救援相关负责人介绍，有限空间作业事故现场处置、危险化学品泄漏现场处置、电器火灾应急救援三个项目演练内容均是以企业实际情况为出发点，演练就是为了能让每一个企业员工了解自救的基本知识和方法。

　　在长沙企业威胜集团有限公司，各生产部门则根据自身实际情况，组织开展触电伤害应急演练、火灾应急演练、起重伤害应急演练、班车自燃应急演练。“我们希望通过培训和演练，有效提高员工在突发情况时的应急救援能力。”企业安全员说。

　　见微而知著， 班组安全了，企业安全了，才能有好的安全形势。今年以来，长沙未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

　　应急“神器”守护城市平安

　　桥梁中断，参演人员利用中联重科生产的应急架桥车，在15分钟内架设一条长25米的机械化“生命通道 ”，与机械化桥梁配合使用的100米硬质路面车随即上阵；三一重工生产的沙石装袋机每分钟装沙10袋至15袋，效率比人工提高60倍……2020年6月，湖南省2020年抗洪抢险应急演练在望城区举行，现代化抢险装备轮番上阵。

　　作为“工程机械之都”，“长沙造”工程抢险装备全国领先。如今，这些抢险装备越来越“聪明”，网格化管理后早已能够实现联勤联调——一地有需求，位置最近的装备迅速赶来救援。不仅服务长沙应急，“长沙造”应急神器也在省内外抗洪抢险的大舞台上大显身手。

　　在河西的长沙市航空应急救援基地，涂装有醒目的“长沙应急”字样的直升机时刻待命。这架AW139直升机舱内配有呼吸机、除颤监护仪、氧气瓶等专业的医疗设备，相当于一个移动的“空中ICU”，还可以根据不同任务，分别开展消防救援、警用指挥、医疗救援等业务。

　　“这是全省首个市级航空应急救援基地，更标志着长沙应急救援力量由单一的陆地救援逐渐向空地一体化方向转型升级，长沙迈入空中应急救援新时代。”市应急管理局局长胡春山认为，长沙为每一位市民买了一份空中应急救援“保险”。

　　“应急人”为安全保驾护航

　　每到假期，全国各地游客打卡“网红长沙”，城市一片繁华安宁景象。而城市安全“大脑”——长沙市应急指挥中心，值班人员不间断值守，守护安全。

　　2020年9月，长沙市应急指挥中心正式投入运行。在全国率先建立功能完备、体系健全、机制完善的市级应急指挥中心，推进应急管理体系和能力现代化，开启“大应急”时代的长沙再当“优等生”。

　　“长沙市应急指挥中心已在全国范围内率先实施由市委总值班室、市政府总值班室、市委网信办、市应急局、市人防办、市数据资源局‘5+1+N模式’组建联合值班室并运行。”该中心主任曾红涛介绍，全市突发事件应对“信息接收一张桌、资源调度一个号、应急处置一个调、应急会商一个厅”的格局已然形成。

　　去年年初，疫情防控关键时刻，听到要去长沙城区参加消毒的号召，不到1分钟，岳麓蓝天救援队18人的队伍就集结完毕。连续多日，该队队员身穿黄色防护服，背着弥雾机，出现在长沙学校、居民小区、景区、机关单位等多地，进行义务消毒。在长沙，多支像岳麓蓝天救援队一样的社会应急救援力量为城市应急发挥着重要作用。

　　“提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，需要建强应急救援队伍，提升事故灾害协同应对能力。”胡春山介绍，除综合救援队伍外，长沙组建了水域、矿山、城市燃气、输油管线、轨道交通、烟花爆竹、重型装备、航空救援等8大类、956人的专业应急救援队伍，还有多支社会应急救援力量，紧盯“全灾种”抓力量建设，确保人民群众需要的时候拉得出、上得去、打得赢。

　　记者手记

　　人民至上，生命至上，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

　　在长沙，安全发展氛围越来越浓厚，城市应急管理水平不断提升。2019年12月13日，中国石油金鑫加油站，刚刚加完油的教练车突然起火，站长张凤飞等5名女员工用了6分钟处置，使加油站化险为夷。2020年12月2日早高峰，远大路上越野车起火，龙骧巴士公交车司机宋道良和宋运友二话不说，抄起车上的灭火器就去灭火。

　　记者是两次突发事件的见证者，最直观的感受是：突发事件的成功处置绝非偶然，背后是应急处置设施“靠谱”，更重要的是应急技能和安全理念的入脑入心、根深蒂固。从更深层次来讲，是长沙落实新时代安全发展理念，将安全生产工作的着力点放到了事前预防和源头治理上。