长沙全面开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动

　　打好自建房大排查大整治攻坚战

　　长沙全面开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，确保8月20日前完成安全隐患整改，实现“动态清零”

　　长沙晚报5月8日讯（全媒体记者 陈焕明 刘攀 周辉霞 颜开云 颜家文 王斌 周游 李卓 洪虹 朱华 宁霞 张禹）长沙居民自建房倒塌事故发生后，长沙市深刻汲取事故教训，以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措，在全市启动自建房安全整治“百日攻坚”专项行动。连日来，长沙各级各部门集中力量，深入一线，全面排查全市自建房屋安全隐患和违法建设情况，紧盯拆迁安置、违规装修、城乡接合部、人员密集场所、学校周边等重点区域，开展拉网式、地毯式排查，确保在5月25日前完成全市隐患排查和问题汇总，5月底前完成问题交办和应急处置，8月20日前完成安全隐患排查整改，实现“动态清零”，全力确保房屋安全，坚决守住安全生产红线、底线。

　　部署

　　全面开展自建房大排查大整治

　　房屋安全关乎人民群众的生命财产安全。4月30日上午，长沙紧急召开“深刻汲取事故教训，开展建筑安全专项大排查大整治”视频会议，要求在全市范围内立即启动自建房大排查大整治行动。30日晚召开的市委常委会（扩大）会议要求，要以最坚决态度、最有力举措，开展建筑安全专项大排查大整治。根据会议精神，5月1日，长沙印发《关于迅速开展居民自建房大排查大整治的通知》，在全市全面启动自建房大排查大整治行动。

　　《通知》明确了排查重点，既要排查自建房本身存在的墙体开裂、房屋渗漏、楼栋沉降等安全隐患，又要排查因加层、扩建、非法开挖地下空间等违法违规行为带来的安全隐患，还要排查违规经营带来的安全隐患。同时突出重点，聚焦经营性自建房，重点排查经营性自建房中擅自改变用途、违规用作经营的人员聚集场所，重点排查城乡接合部、城中村、学校周边等经营性自建房人员密集场所和三层及以上用作生产经营的自建房。

　　在排查问题处置方面，存在一般安全隐患的，按照清单交办制、整改制、销号制、通报制“一单四制”要求，抓好整改。存在较大安全隐患的，须立即停业、整改；存在严重安全隐患的，迅速组织力量，疏散人员，强制撤离并对房屋进行拆除。

　　根据《通知》，5月25日前为全面排查阶段，全面扎实开展自建房的安全隐患排查工作，建立台账、汇总问题。5月底前为应急处置阶段，须完成自建房排查问题交办和安全隐患应急处置，实行问题清单管理，8月20日前，完成安全隐患排查整改，实现“动态清零”。

　　5月6日下午，省委常委、市委书记吴桂英主持召开市委常委会（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，李克强总理及其他中央领导同志和省委、省政府有关领导同志批示要求，研究部署全市自建房安全专项整治工作。5月7日，吴桂英带队检查督导自建房安全专项整治工作。她强调，要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全面压实责任，突出重点区域，强化工作举措，坚决把自建房安全风险隐患彻底排查到位、全面整改到位。

　　5月2日，全市居民自建房大排查大整治工作推进视频会议召开；5月7日，全市自建房安全专项整治电视电话会议召开，市委副书记、市长郑建新强调，要抓紧抓实全市自建房安全隐患排查整治，坚决实现长沙自建房安全监管“由乱到治”。

　　连日来，由市级领导带队深入区县（市）开展自建房大排查大整治行动。5月8日，全市自建房排查整治工作会议召开，会议对全市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动进行部署安排，要求全市上下“拉满弓、绷紧弦”，强化工作保障，打好自建房大排查大整治攻坚战。

　　响应

　　下沉一线拉网式地毯式排查整治

　　闻令而动，听令而行。全市各相关部门第一时间传达贯彻，第一时间狠抓落实，严格按照市委、市政府部署要求，对全市自建房安全隐患开展拉网式、地毯式大排查大整治。

　　4月30日，市住建局迅速行动，印发《关于迅速开展房屋建筑安全隐患大排查大整治分片督导的紧急通知》，并成立10个分片督导组和1个应急机动组，迅速下沉一线督查指导排查整治工作，全面加强统筹调度，按照“一单四制”要求和分类处置原则扎实推进排查整改。

　　5月5日，针对各区县（市）在排查整治工作中存在的问题，市住建局专门组织召开业务集中培训会，确保排查整治行动有序开展。市住建局相关负责人表示，下一步将狠抓隐患排查整改，重点聚焦经营性自建房的排查整治，深入开展排查整治工作督导，落实“一单四制”要求，加强问题交办与销号管理，建立一日一调度、一日一统计、一日一研判等机制，确保排查整治全面覆盖、不留死角。

　　4月30日至今，市资规局组织召开党组会、专题调度会13次，专题研究部署自建房排查整治、自然资源和规划领域风险隐患排查等工作。同时，组织各区县（市）自然资源和规划主管部门，配合属地政府及区住建等部门进行集中摸排。

　　5月1日至5日，市资规局班子成员分别带队深入一线，开展督导，查看各单位核查辖区范围内自建房、农民安置房、私房、临时建筑审批手续办理、竣工验收、违反建设工程规划许可证建设情况以及安全隐患排查情况，对排查的各类风险进一步核实所在位置、具体属性，逐步建立矢量化的自然资源和规划系统“安全底线一张图”。市资规局相关负责人表示，接下来将举一反三，以“零容忍”态度对待自建房方面存在的风险隐患，全力以赴推进自建房大排查大整治，确保人民群众生命财产安全。

　　从严、从实、从细依法处理，堵塞自建房经营的“漏洞”，市市场监管局4月30日召开电视电话会议，全面部署开展自建房经营活动专项排查整治行动。此次专项整治行动重点整治全市范围内以自建房作为经营场所的经营活动，包括以自建房作为经营场所登记的市场主体；自建房无证无照经营行为；自建房有照无证经营行为等。

　　市市场监管局相关负责人表示，市场监管部门全面排查梳理市场监管领域安全隐患，加强对自建房经营活动的执照登记等审批证件管理，严格按照省、市相关文件要求对证照登记审批“放宽”不“放松”，对“问题”商户采取停业整改等果断措施，加强宣传引导，引导群众了解自建房经营活动要求，强化安全意识。

　　行动

　　推进敲门行动、上路行动、扫楼行动

　　“不漏一户，不漏一房。”连日来，全市各区县（市）党委、政府扛起属地责任，聚焦自建房存在的安全隐患，全面推进敲门行动、上路行动、扫楼行动，乡镇街道包村联户，村组走街串户。

　　“五一”期间，芙蓉区干部职工全员取消休假，全面开展安全隐患大排查大整治，全力消除安全隐患。芙蓉区委、区政府每天召开工作例会，研究解决具体问题，并制定专项行动工作方案以及12个分项方案，成立13个工作指导组下沉街道，对全区既有房屋建筑进行拉网式排查。

　　天心区迅速启动“地毯式”自建房安全隐患大排查大整治，加强街道、社区宣传引导，做好群众工作，赢得群众理解和支持。“房屋安全是人命关天的大事，要落实落细排查整治工作措施，充分结合现有问题迅速整改，全力消除安全隐患‘存量’，杜绝‘增量’。”天心区委负责人带队深入裕南街街道水利水电宿舍等地，对房屋进行逐一排查。

　　“请问您的房子是什么结构？建筑面积是多少？目前是自住还是出租？”连日来，雨花区成立由区党政“一把手”和区直部门负责人带队组成的工作专班，逐户走访开展信息核查，并要求户主及时登记填写《雨花区经营性自建房屋安全隐患排查自查表》，精准做到“不漏一栋一户一层楼一间房”。同时对排查出的问题，建立“一单四制”数据库，明确整改时限要求，实现隐患整治台账全建立、交办全落实、问题全销号。

　　4月底以来，长沙县迅速成立工作专班，下发实施方案，明确全面排查、应急处置、复查鉴定、整改销号、巩固提升五个阶段；抽调力量成立7个工作组，组织指导全县各镇街和相关县直单位开展全面排查和整改；成立7个督查指导组下沉督导，将督查情况每日一通报；按照“一单四制”工作机制，建立全面、清晰、准确的排查台账；实行问题清单和整改销号制度，形成“交办—整改—验收—销号”闭环管理。

　　望城区深刻汲取事故教训，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，突出经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重点，全面开展自建房大排查大整治。按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，采取整治一户、验收一户、销号一户的措施，坚决做到“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”。

　　“沙河市场建设时间久远，商户和住户较为集中，要抓实抓细房屋安全隐患排查整治，确保房屋建筑安全。”5月3日，宁乡市政府主要负责人来到沙河市场调研房屋安全隐患排查整治工作，并就如何整改治理与相关部门单位负责人进行讨论交流。此前，宁乡市委召开专题会议，动员全市上下，紧盯城镇自建房或公房、农村房屋等重点目标，打一场房屋安全隐患大排查大整治的攻坚战。

　　现场

　　约谈户主，安全有序拆除安全隐患房屋

　　在岳麓区马家塘巷，与湖南涉外经济学院一墙之隔，附近居民利用周边围墙和山体树木的遮挡，在一条狭长过道的两边搭建起一片铁皮棚屋，存在安全隐患。5月2日，岳麓区执法人员介入，与户主约谈，讲明政策和道理，通知经营户提前搬离。3日，该区严格按照拆违方案进行现场部署，在确保安全作业的情况下，仅用2小时顺利完成现场房屋拆除。

　　“到今年12月底，全区自建房专项整治分摸底排查、集中整治、巩固提升三个阶段推进。”岳麓区居民自建房大排查大整治工作指挥部相关负责人介绍，指挥部着力推动各街镇、各部门迅速开展排查摸底，做到排查全覆盖。同时，组织机关技术干部及委托中大检测、华城检测技术人员，下沉到17个街镇做好排查技术指导，尤其是做好学校周边经营性自建房排查整治。

　　液化气站租在D级危房里经营，经营者却浑然不知。在开福区望麓园街道自建房排查行动中，位于营盘路218号的这家气站所租房屋被鉴定为D级危房，望麓园街道与开福区住建、城管等部门联合执法，于5月5日关停并搬离气站，安全隐患得以排除。

　　4月底以来，开福区委、区政府紧急铺排，成立工作专班，全区干部职工取消“五一”休假，全体县级领导下沉联点街道，对全区16个街道实施地毯式排查整治。

　　4月30日，浏阳市洞阳镇120余名干部全部放弃休假返岗，下村进行房屋安全隐患排查。在该镇东园村，一栋经营超市、网吧、宾馆的5层楼自建房，由于存在违规加层等安全隐患，被责令停业整改。

　　“我愿意拆除这栋房子。”5月1日，浏阳市淳口镇农贸市场附近一栋已出现沉降、开裂的“加建房”前，在获得户主同意后，工作人员拉起了警戒线。2日，贵重物品被搬离后，施工人员立即开始安全有序地拆除房屋。

　　4月30日起，浏阳迅速启动自建房安全隐患排查整治工作，相关部门第一时间印发排查整治操作指南，实现全域覆盖、地毯式排查。