长沙市长郑建新谈共同富裕：“做大蛋糕”与“分好蛋糕”相统筹

　　“共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，要在缩小居民收入差距、提高城乡居民收入的同时，不断满足人民群众多层次精神文化需求。”

　　过去五年，长沙实现经济总量过万亿，常住人口过千万，跻身特大城市之列。

　　新中国建立初期，长沙市区不过6.70平方公里，11辆公交车穿行其间，城里最高的建筑仅有7层。如今的“星城”已成为众多网红商业的聚集地，2021年的GDP进入全国15强，在中部省会城市中，排名仅次于武汉。

　　对于长沙的居民而言，他们更关注的，还是长沙在各省会城市中排名垫底的低房价。2021年，长沙新建商品住宅网签成交均价每平米不到一万元，居全国直辖市及省会城市第23位。长沙市长郑建新认为，低房价是长沙的“竞争优势”。

　　2021年长沙人代会上，郑建新在政府工作报告中提出，未来五年，要实现地区生产总值2万亿元左右，常住人口达1200万人，落实强省会战略和建设国家中心城市。在今年两会期间，他也带着“支持长沙打造具有核心竞争力的科技创新高地”的建议到了会议现场。

　　“十四五”期间，处于内陆的长沙该如何激活发展动能，稳中向前？2022年3月2日，就两会议案、共同富裕和城市发展等问题，郑建新接受南方周末记者专访。

　　打造科技创新高地

　　南方周末：今年的两会，您带来了什么建议？

　　郑建新：今年“两会”，我带来的建议是，支持长沙打造具有核心竞争力的科技创新高地。

　　长沙全市共有高校58所，独立科研机构99家，拥有长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、自贸试验区长沙片区、国家新一代人工智能创新发展试验区等多个国家级平台；高新技术产业增加值增长15.3%，占GDP比重28.8%；跻身“科创中国”试点城市，创新能力连续三年居国家创新型城市第八位。这些条件都为打造具有核心竞争力的科技创新高地奠定了坚实基础。

　　南方周末：为什么会想把长沙打造为科技创新高地？

　　郑建新：国内外科技创新和发展经验表明，具有核心竞争力的科技创新高地，一般都是重要的原始创新策源地、关键核心技术的发源地，高端科创人才和科创平台资源的集聚地、重大科技成果转化和科创产业集群化发展的主阵地。长沙作为湖南省会和新一线城市，是全省科技创新的主要承载和核心区域，在创新人才、创新平台、创新生态和创新环境等方面，无论是在中部地区，还是在全国省会城市中，都具有明显的基础优势，有责任也有条件，在打造具有核心竞争力的科技创新高地上发挥示范引领作用。

　　南方周末：注意到“建设国家科技创新中心”也写入了长沙市“十四五”规划纲要，有相关的部署计划吗？

　　郑建新：我们将从五个方面重点发力：一是着力强化战略科技力量支撑，实施国家实验室、大科学装置“破零”行动，推动大科学装置布局长沙；二是着力提升创新要素集聚能力，到2025年全市高新技术企业数量达8000家；三是着力增强自主创新硬核能力，突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术；四是着力推动科技成果高效转化，联合株洲、湘潭共建国家科技成果转移转化示范区，构建“产学研金用”联动转化体系；五是着力打造一流创新生态环境，完善科技成果评价机制，探索在高校开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。

　　“尽力而为”与“量力而行”相统筹

　　南方周末：共同富裕是今年最为社会所关注的热词，您是如何理解共同富裕的？

　　郑建新：习近平总书记指出，“共同富裕不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”。让人民过上好日子、实现共同富裕，是我们党矢志不渝的奋斗目标。我认为要坚持三个方面：一是“做大蛋糕”与“分好蛋糕”相统筹。要办好发展经济这个最大的实事，保持经济增长和收入增长同步，通过高质量发展满足人民日益增长的美好生活需要；又要通过扩大中等收入群体实现全体人民的共同富裕，通过共建共治人居环境和推动公共服务均等化，实现人的全面发展和社会全面进步。二是“物质富裕”与“精神富裕”相统筹。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，要在缩小居民收入差距、提高城乡居民收入的同时，不断满足人民群众多层次精神文化需求，树立文化自觉，增强文化自信。三是“尽力而为”与“量力而行”相统筹。用最大力度，落实落地落细中央、省委各项决策部署，用心用情办好“身边事”。同时，也要结合经济发展和财力状况，办好那些有能力和条件办的事情。

　　南方周末：从长沙实践来看，目前在实现共同富裕的道路上，取得了哪些经验？

　　郑建新：过去五年，长沙高水平全面建成小康社会、“房住不炒”长沙经验在全国推广、三夺“长安杯”、连续14年获评中国最具幸福感城市等等。每位市民都能从这些数据、成果中找到关联的部分，切身感受到城市新变化、民生新幸福。但是，追求共同富裕没有终点，因为人民群众对美好生活的追求是无止境的。目前，长沙在经济总量、产业发展、民生改善、环境保护、城市品质等方面，还存在短板和不足。

　　南方周末：长沙未来将如何探索共同富裕之路？

　　郑建新：重点做好四个方面：一是突出产业高质量发展做大经济总量。突出抓好产业集群、产业园区、产业项目和规工企业，并加快自贸区长沙片区形成一批首创制度性成果，力争到2026年，实现地区生产总值突破2万亿元、地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，城乡居民人均可支配收入8万元左右。

　　二是突出城市高品质建设提升宜居指数。加快推进“十个重大城市片区”建设，实施城市有机更新，高效有序整治提质1011条支路街巷环境品质，让城市更有温度、生活充满温情、市民倍感温暖。

　　三是突出环境高水平保护发展生态文明。把“实现减污降碳协同效应”作为总要求，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好环保督察及“回头看”问题整改，持续开展“夏季攻势”，严格落实“长江十年禁渔”。

　　四是突出民生高标准保障增进整体福利。精准抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，大力实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，重点抓好十大民生实事项目和十大公共服务设施项目建设。

　　低房价是“民生期待”

　　南方周末：刚刚你提到了“房住不炒”的问题，长沙的低房价常被老百姓们津津乐道，对这个问题您是怎么看的？

　　郑建新：低房价是长沙的“民生期待”，也是“竞争优势”。2021年，我市新建商品住宅网签成交均价9888元/㎡，其中中心城区新建商品住宅网签成交均价11500元/㎡，房价保持在省会城市靠后水平，居全国直辖市及省会城市第23位。

　　世界上没有一个城市能够依靠炒房实现持续健康发展，实体经济才是立市之本、发展之基、财富之源。近些年，我们长沙也正是通过稳房价、稳市场来稳增长、促产业。保持低房价，短期看对地方政府财税收入的影响很大；但从长期看，房地产调控不仅没有影响经济发展，反而大大提升了产业发展的动能、效率与质量，提升了城市的竞争力和吸引力。近五年来，长沙每年净流入人口30万人左右，位居国内大中城市前列，过去十年，长沙常住人口净增加300万人以上，2021年净增人口也在15万人以上；一大批“三类500强”企业、行业领军企业和龙头企业选择长沙、投资长沙、深耕长沙。

　　南方周末：如今，长株潭都市圈的建设已纳入国家“十四五”规划。目前长株潭都市圈建设已完成哪些部署？

　　郑建新：长株潭都市圈发展迈入快车道，目前在三个方面完成了部署：在规划方面，省委、省政府和省长株潭一体化领导小组都印发了相应的计划，国家发改委也批复了《长株潭都市圈发展规划》；在重点项目方面，明确了三十大标志性工程建设，以重点突破带动长株潭都市圈建设整体提升。重点项目总计203个，2021年投资达1191.23亿元；在体制机制方面，全省完善长株潭一体化领导小组会、联席会议制度等，以更优机制推进长株潭都市圈发展。

　　南方周末：长沙着力新型城镇化建设，实现互促共进的城乡融合发展。长沙将会采取哪些具体措施推进城乡要素融合互补？

　　郑建新：一是着力推动城乡资源要素优化配置。深化农村土地制度改革，并加快推动农业转移人口市民化。

　　二是着力促进城乡公共服务普惠共享。“十四五”期间全市拟新、扩建义务教育学校125所以上，其中今年将建设27所乡镇标准化寄宿制学校，改造81所农村义务教育薄弱学校，提质25所乡村小规模学校；建设市级标准化村（社区）综合文化服务中心1300个以上；20%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设示范中医馆和示范中医专科。

　　三是着力推进城乡基础设施一体化。加快推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，重点实施城乡路网优化、城乡供水安全保障、城乡供电供气、城乡污水垃圾处理、绿色建筑推广、老旧小区改造提质等“十大工程”。

　　四是着力增强城镇综合承载能力。重点建设19个特色小城镇和100个左右特色小村庄，促进乡镇群资源互补、服务共享，实现乡镇群内各级城镇和乡村地区融合发展。

　　五是着力繁荣发展乡村经济。培育千亿级现代农业产业链，且力争五年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元。