一“网”兜起群众幸福感 望城区高塘岭街道构建“1+4+N”城市党建新格局

　　李静 朱万宗

　　小区自来水没有安装到户、停车难、外墙渗水怎么办？党支部走进小区逐一破解难题；小区基础设施老化出行不便、环境恶劣毫无幸福感怎么办？一张“民生网”兜起关乎民生的“大小事”；楼道大件垃圾堆积、牛皮癣肆虐怎么办？“红色管家”督导员收到反映立即回应……今年以来，望城区高塘岭街道党工委认真按照区委关于抓好基层党建“书记工程”的要求，着眼小区治理的痛点和难点，坚持以街道“大工委”为引领，以N个网格为基点，构建起“街道党工委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组”四级网络，打造“1+4+N”城市党建新格局，织密织牢为民“服务网”，牢牢兜起群众获得感、幸福感。

　　A 党建引领聚民心

　　支部进小区“好戏连台”

　　“小区的自来水没有安装到户，还是物业二次供水到户，价格比自来水公司贵两毛不说，还经常爆管。”“小区设计车位少，地下车库还不连通，后来入住的人多了，车位特别紧张，还有外墙开裂、脱落的现象也很严重。”“竟然还老是催收物业费。”……曾经，斑马湖社区百合湖滨小区物业公司与业主之间的矛盾一度难以调和，小区急需一个坚强有力的业主委员会。

　　“物业问题要是解决不好，1500多户的居民生活就要受到严重影响。”小区党支部书记李端清说。

　　党建“领跑”，服务进门。李端清和老党员邓云季、廖双贵带领支部党员，分楼分栋挨家挨户上门，寻找热心小区建设的业主加入业委会。老党员的积极热忱，感动了不少在职党员业主。今年4月，小区顺利完成业主委员会选举。

　　“党支部‘搭好台’，业委会才能‘唱好戏’，党建引领就是要聚人心。”老党员邓云季说，业委会吸纳了不少优秀党员加入，彰显出强大的工作后劲。

　　在小区党支部和业委会通力配合下，百合湖滨小区选出了23位楼栋党小组长，编织起“街道党工委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组”四级网络，激活社区治理的“神经末梢”。

　　小区业主的参与热情被调动起来，很快，业主大会选聘出新的物业公司。小区党支部联合业委会和新物业公司多次召开联席会议，动起来、干起来，小区居民最关心的问题一个接一个被解决。

　　9、12、16栋存在高空坠物隐患，架设6处钢网防坠棚以保障居民日常安全出行；小区增划235个车位，缓解停车难；在园区更换安装18盏路灯，小区正门新增6盏路灯，更换楼道灯、应急灯、安全指示灯1000余盏；更换和维修70多个单元水阀，防止一处爆管全区停水；小区车位少停车难的问题，也已提上小区党支部和业委会的工作日程，通过初步方案，拟对小区新增划200个左右的车位，缓解停车难……“黑了十多年的园区终于亮起来了，现在大事小情都有人管，小区住起来愈发舒心了。”

　　据悉，高塘岭街道始终以党建为引领，建强四级组织架构，成立建制型小区党支部23个，设置党小组104个，选任楼栋长479名，让“支部进小区、党员进楼栋、服务进万家”，实现了组织覆盖“零缝隙”、服务群众“零距离”。

　　B N是你我汇民力

　　网格兜起民生大小事

　　沥青路面宽敞平整，居民再不用“雨天一腿泥”；增设的停车位整齐有序，车子再不用“进得去出不来”……10月以来，望府路社区望邮公寓在历经提质改造后，处处焕发出新的活力。

　　望邮公寓建设于2010年，自建成以来就一直处于“无社区管理、无正规物业管理、无业主委员会管理”的“三不管”尴尬境地。近几年来，小区内基础设施破损不堪、卫生环境差成为居民日常生活的痛点。“这样的居住环境还谈什么幸福感？”小区居民曾感叹。

　　要想兜起民生大小事，必须织就一张强有力的“网”。高塘岭街道党工委书记刘国富认为，“必须把‘党建+网格’作为基层社会治理的抓手，以基层党组织为核心引领，实现‘纵向到底、横向到边’的全域网格化管理。”

　　在了解到望邮公寓实际情况后，刘国富第一时间推动召开小区居民代表大会，协助小区成立居民自治业主委员会，公开推选5名有情怀、敢担当、愿服务的业主代表和党员代表担任业委会成员。

　　找准了网格上的“结点”，小区治理有了章法：业委会多方召开居民恳谈会，让小区居民自发参与到小区建设当中。小区治理中不再有人冷眼旁观，人人都在网格中，“三不管”的小区如今成了“人人管”。

　　小区提质改造缺资金，社区多方筹措争取到10万元启动资金，业主大会申请物业维修基金弥补缺口，小区居民发动捐款，两周募集6万多元解了燃眉之急。如今，望邮公寓增设停车位38个、非机动车棚2个、业主娱乐室2个，楼顶架起了公共晾衣架，路面破损、电梯监控、房顶漏水一一修缮到位。

　　“不用侧着身子挤进停满电动车的楼道，闲暇之余也有地方让大家休闲娱乐，我们的生活真是越来越幸福了。”小区居民贺素兰感慨。

　　“人在网中行、资源网中聚、事在网中办。”在雷锋路社区，小网格也正发挥着大作用。社区10个红色服务平台全部对接“入网”，66名网格员活跃在9个网格中，提供网格值守、治安巡逻等“24小时”服务。

　　在基层社区治理的探索中，高塘岭街道广泛吸纳能力强、品行端、口碑好的党员骨干和先进个人“连点成网”，每名网格员联系10至15户居民，做到户户有人联有人管，把基层党建做到群众心坎上。

　　今年，街道通过清单式交办网格运行过程中的重点问题，办结问题326个。“党建+网格”打通了服务群众的“最后一米”，成为基层社区治理的有力抓手。

　　C 志愿服务暖人心

　　治理“助跑”跑出群众幸福感

　　“社区的湿垃圾从原先一天8桶减少到了2桶，分拣员都‘失业’了。”湘陵社区是望城区首个实现垃圾分类一次到位的社区。走进社区，一眼望去路面干净花坛整洁，打开垃圾分类桶干湿分离有序。

　　湘陵社区2017年才从企业社区转变为城市社区，这个人口老龄化程度高、设施设备陈旧的老旧小区，又是如何玩转垃圾分类这个新鲜事的？

　　原来，秘密就在18名“红色管家”督导员。湘陵社区一共有18栋楼房，社区18名党小组长、网格长和志愿者每人负责一栋楼，严防死守着垃圾桶。“早晚各两个小时，我就守在垃圾桶边，如果谁分得不对，我一眼就看得出来。”75岁的老党员秦声选说，遇到少数居民分类不到位，自己就会打开垃圾袋一样一样重新分好，然后再把湿垃圾倒进湿垃圾桶，把塑料袋放到干垃圾桶。如此反复几次，嫌麻烦的居民也就不好意思再乱扔垃圾了。

　　“红色管家”督导员中，年纪最大的已经79岁了，最小的也有68岁，但不论是风吹日晒还是雪雨风霜，他们坚持每天4小时定时定点桶边“上岗”，坚持3小时社区巡查，还不定时用手机APP进行“互联网+垃圾分类”巡查，科学开展垃圾分类管理。

　　“你没空、他没空，谁不忙？你怕脏、他怕臭，谁不怕？但我们是党员，我们不上谁上？”社区老党员张克水说。湘陵社区正是凭着“党员”两个字，拉起了这支参与垃圾分类的队伍。

　　除了“红色管家”督导，湘陵社区还通过“绿色银行”积分、垃圾分类评比、可回收物品兑换等制度，为垃圾分类的具体实施提供了制度保障。目前，社区居民对垃圾分类工作知晓率达100%，垃圾分类精准度达95%。

　　“红色管家”队伍是湘陵社区推进基层社区治理的重要组成部分。大年三十晚上，社区党总支书记吹响了抗疫“集结号”，党员们立即投入“战斗”，筑牢群防群控、联防联控的高墙，守护着近万名居民群众的生命健康安全，传递着党组织的温暖与关怀。

　　“我女儿要我去她那儿住，我说不去。现在我们这里下楼就是公园，后面是活动室，旁边就有社区服务大厅，办事走两步就到，住在这里太幸福了。”社区居民车晓素的话引来邻居们的共鸣。