《人民日报》头版点赞 宁乡这项工作为什么值得？

长沙晚报掌上长沙8月25日讯（通讯员 吴婷）近日，《人民日报》头版《改革开放向纵深推进（奋进新征程 建功新时代·非凡十年）》，特别“点赞”：只需网上提交开办企业的资料，营业执照快递到家；只要点开手机应用，补证、缴费、挂号，全都办妥……湖南宁乡政务服务“一网通办”“一网统管”“一网协同”，是“放管服”改革向纵深推进的生动写照。

宁乡这项工作到底有哪些值得称道的地方？记者梳理发现，宁乡持续深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”改革升级版，推出了34类电子证明“免证办”，15类高频证照“刷脸亮证”，主动审批“免申即办”，智能审批“秒批秒办”，就近好办、极简快办、跨省通办成为办事常态。“办不成事”反映窗口直击各类疑难杂症，12345政务热线、“走解优”行动、清廉大厅建设精准回应群众诉求，全力服务群众和企业，让“身在宁乡，办事不难”成为现实。

据了解，目前“智慧宁乡”APP“我要办”网上办事大厅已上线1180项在线办事，预约取号、叫号查询、窗口电话、窗口地图等功能有机融合宁乡“线下办事”及“线上办事”服务；出生一件事、入学一件事、身后一件事等“一件事一次办”事项实现APP全程在线申报；一次办事项345个、不见面审批510个，市民仅用一部手机就能轻松实现各类政务服务事项的在线办理。

强化顶层设计，创新机制“办成事”

“非常满意，谢谢你们！”近日，在宁乡市民之家“办不成事”反映窗口，易女士很是感激。她前往市民之家医保窗口替丈夫办理城乡居民意外伤害医疗保险报销，但因为参保地在长沙天心区没有办成。跑了多个地方的她情绪激动地来到了“办不成事”反映窗口，医保窗口负责人立即进行处理，与长沙市医保局、宁乡市流沙河中心卫生院反复沟通，说明当事人情况并了解不同地区报销政策，历时半天为易女士解决了办事难题。

为及时解决企业和群众遇到的“疑难杂症”，全面提升企业、群众的获得感和满意度，营造良好的营商环境，宁乡于2021年6月率先全省在市民之家政务大厅设立“办不成事”反映窗口，推行“接—处—访—督—究”闭环工作运行机制，让办不成的事真正办成。

这里设置了专人专窗，让群众企业问询有路。在政务服务大厅设立专门的“办不成事”反映窗口，实行专人接待，受理企业和办事群众在事项办理过程中遇到的有关问题。窗口明确了受理的具体内容、办理程序、办结时限等，来访企业、群众可通过窗口或公布的热线电话反映诉求。

这里立接立办，群众办事有求必应。各责任单位按照不怕事多、不嫌事小、不等事后的原则，立接立办、快办快复，在办理过程中，坚持做到“三个第一”，即第一时间与反映问题的群众见面、赴第一现场研究和解决群众反映的具体问题、按第一标准衡量反映人对问题解决的态度和对工作人员的评价。窗口受理后进行初步调查，简单问题当即联系窗口单位办结答复，不能当日办结的复杂问题，及时交办至相关部门办理。

通过定期回访，全面跟踪提升质量。“办不成事”反映窗口工作人员在规定时间内对各承办单位办结事项结果进行全面回访调查，详细记录服务态度和办理结果满意度，做到不少一项、不漏一单，确保“办不成事”反映窗口服务质量。

通过严格督办，疑难杂症应办尽办。对群众反映的问题坚持严格督办、限时办结，在具体工作中建立四项督办机制，即“钉钉”督办、现场督办、发函督办、领导调度督办，推动疑难事项得到及时解决。对应办未办、久拖不办或办理质量差、推诿扯皮、弄虚作假等，造成不良影响的，依规依程序追究承办单位有关负责人和直接责任人的责任。

坚持问题导向，倒逼改革“办好事”

“因为工作原因，错过了孩子很多成长的关键时刻，孩子即将就读小学一年级，开始对入学报名多少有点不放心，没想到现在远在非洲通过手机即可完成报名，真的是很方便！”宁乡市人民医院的詹鑫杰医生去年委派去非洲塞拉利昂进行医疗援助工作，家中的小孩今年到了上一年级的年纪，他了解了今年的入学报名政策后，6月25日在非洲通过智慧宁乡APP顺利完成了入学报名工作。据了解，宁乡入学“一件事”报名系统对接了不动产、市监、人社、公安等部门业务数据，填报时可自动核验户籍、房产、社保等信息，既减少了审核材料的负担，又避免了错报和误报的情况发生。

聚焦跑多次等难题，擦亮“一件事一次办”品牌。宁乡再次对“人生事”进行精细梳理，突破原有10大主题25个人生“一件事”75个事项，实现含出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个人生“一件事”115个事项“一件事一次办”。今年以来，宁乡持续深化“一件事一次办”改革，围绕申报极简化、审批智能化和服务便民化的目标，将个人全生命周期“一件事”进行优化升级，实现办理环节平均压缩70%，办事材料平均减少60%，办理时间平均压缩80%。今年以来，出生“一件事”办件2660件，入学“一件事”办件15333件，二手房买卖“一件事”办件1943件，身后“一件事”办件6147件。

聚焦证照不齐等难题，推行“无证明”+“免提交”。2019年，宁乡率先全省创建“无证明城市”，取消证明材料255项，对保留的44项证明材料通过无证明城市系统开具，累计沉淀证明材料119063份，实现了材料的共享复用。推进“两个免于提交”改革，公布第一批免于提交的595个证照材料（以居民身份证、营业执照、不动产权证为主），涉及20个单位、403个事项，实现群众办事扫码亮证。

聚焦环节多等难题，推行极简审批改革。推进高频事项不见面审批，依申请事项主动审批，简易事项智能审批，不见面审批事项达到510项，基层公共服务“一门式”全覆盖工作实施以来，城乡居民养老保险主动发放17050人次，高龄津贴新增发放13565人次，公共卫生许可证等21项智能AI审批事项实现自助申报、智能审核、现场打证。推行工业项目“先建后验”审批模式，探索工业项目带方案出让土地，项目可先开工再拿证，工业项目审批时限提速50%以上，目前已有宁乡高新区金华达项目带方案出让土地成功。

践行服务为民，用心用情“办难事”

宁乡始终坚持用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，用心用情用力为群众办实事、办好事、解难题。

突出党员带头。充分发挥共产党员先锋模范作用，在“办不成事”反映窗口，全部由党员轮流带班、值班，亮党员身份、明党员职责、树党员形象，及时受理反映事项，及时解决群众诉求，及时反馈处理结果，全力变“办不成事”为“办得成事”，持续转作风、提素质、优服务。推出党员先锋帮代办服务，长沙市人大代表刘先生在办理公积金提取时，因资料部分缺失无法办理，宁乡市行政审批服务局当即安排党员李雷全程帮代办，1个小时内帮刘先生办妥了相应业务，刘先生对该项服务赞不绝口。

推行特色服务。宁乡深入推行清廉大厅建设，大力推行主动办、帮代办、预约办、上门办等特色服务，全面提升政务服务能力和水平。在全省率先将残疾人证办理纳入“互联网+政务服务”审批事项，通过“乡镇（街道）收集信息—市残联核实办理”程序，让“跑窗口”变“网上办”，让“排队办”变“指尖点”，残疾人足不出户即可办理第三代残疾人证；制证完成后，由市残联统一把残疾人证邮寄至各乡镇（街道）残联，由“帮代办”人员送证上门，办证周期由原来的15天缩短到7天。宁乡市公安局人境大队窗口主动推行上门办证服务，为全市十余个乡镇300余名行动不便的群众以及市第二人民医院100余名在院精神病人办理二代居民身份证，精准服务特殊群体获群众好评。今年以来，政务大厅各窗口累计延时服务500余人次，帮代办服务群众350余人次。

精准解决难题。宁乡深入开展“走流程、解难题、优服务”行动，市领导、相关职能部门单位主要负责人和其他班子成员等，聚焦高频事项、群众“急难愁盼”事项、重点难点事项，分别以办事群众和工作人员两种身份，聚焦办事关键环节，找准“堵点痛点”，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务，推动行政审批服务工作取得新的突破。市领导以及40余家部门单位深入窗口找堵点、解难题，累计收集问题78个，已全部按要求整改到位并持续优化。