雨花区这个小区，28台老旧电梯一次性“下岗”，国债补贴近七成

长沙晚报全媒体记者 周游 通讯员 符雅梅

“叮”的一声，电梯门打开，张娭毑拉着小推车稳稳走了进去，按下8楼。轿厢锃亮，运行安静。

“以前进电梯心里就发慌，总怕卡在半空中。”她笑着说，“现在坐着踏实。”

5月8日上午，记者在现场看到。这个建成近20年的小区——雨花区侯家塘街道活力康城，如今7栋楼、28台老旧电梯已全部更新投用。更让居民们津津乐道的是，总花费590多万元，其中27台享受国债补贴，共405万元，维修基金支付160余万元，业主现金只交了25万余元。

抢抓政策红利，每台电梯补贴15万元

活力康城小区2007年交付，28台电梯日夜运行近20年，故障频发。最严重时，一天5台同时停摆。73岁的李大爷曾被关在停摆的电梯里二十多分钟，手机还没信号，急得满头汗。

修修补补不管用了。但换一台电梯动辄二十来万，28台全换就是五百多万元，靠居民自筹几乎不可能。

转机出现在2024年。侯家塘街道工作人员主动上门，带来一项政策：超长期特别国债支持老旧电梯更新，使用15年以上的电梯每台补贴15万元。活力康城当时有27台电梯符合条件——加上此前楼栋业主已自筹资金更换过的一台，28台一次性纳入更新计划。

“政策送到家门口，我们不敢耽误一天。”活力社区党委书记王先铮说。社区第一时间启动申报，依托“雨邻有约・爱民议事厅”搭建多方协商平台。从政策解读到方案制定，从公开招标到施工监督，历时158天，28台新电梯全部投用。

一次性完成28台更新，在长沙老旧小区改造中并不多见。规模效应降低了单台成本，也减少了反复施工对居民生活的影响。

小区党支部书记凌敏给记者算了一笔账：享受补贴的27台电梯，每台总费用约21万元，国债补贴15万元，剩下的6万元从维修基金中列支。793户分摊下来，包含维修基金在内，按照户型大小，每户出资900至4000多元不等。算总账更直观：590余万元总投入中，国债补贴405万元（约占近七成），维修基金支出160余万元，业主现金只交了25万余元。

政策落地过程中，社区组建了“党员+业委会+志愿者”攻坚小组，利用晚上和周末挨家挨户敲门，带着测算表一笔一笔算账，把政策红利送到每一户。

600多户怎么统一意见？商量着办

好事要办好，最难的是让793户居民达成共识。低楼层住户觉得“我用得少”，高层住户急着换，意见一度存在分歧。

社区搭起了“雨邻有约・爱民议事厅”。更重要的是，社区不是只做一次民意调查就完事，而是从2024年8月启动以来，每隔一段时间就统计一次民意数据，动态掌握每一栋、每一户的态度变化。

2025年2月20日，小区业委会公布了一份详细的民意接龙统计。数据显示：小区793户中，642户参与了投票接龙，参与率81%；其中634户同意更换电梯，占参与数的98.8%。A、B、C、E栋及多个单元同意率达100%，即使是同意率相对较低的D栋1单元，也达到了93%。

分栋分单元的数据一目了然：哪一栋还有顾虑，哪一户还没表态，社区和业委会心里都有底。攻坚小组根据这份“活账本”，有针对性地再次上门沟通。不是强制说服，而是把账算清、把政策讲透。有的居民起初担心维修基金花多了，看到邻居们都签了字，自己也慢慢放下了顾虑。

正是这种“滚动式”的民意收集和反复协商，让小区在后续招标中少了很多阻力。2025年3月，小区公开招标，邀请5名专家评委和2名业主代表共同评审，最终由全体业主线上投票选定电梯品牌。从品牌选择到施工方案，每一步都公开透明。

去年5月工程开工，到去年底全部通过验收。158天施工期间，施工方采用分批施工模式，每栋楼先换一台、轮流作业，最大限度减少对居民出行的影响。社区建立“每日通报”机制，在业主群里实时更新施工进度。整个施工期间，没有一户居民因为施工影响而投诉。

如今走进活力康城，新电梯干净明亮，下楼遛弯买菜不再是一件需要“鼓足勇气”的事。一位推着婴儿车的年轻妈妈说：“以前出门前得先想想电梯今天会不会坏，现在随时想下就下，舒心多了。”

活力社区党委书记王先铮说：“老旧小区治理没有捷径，把群众的事放在心上，用公开透明的协商机制凝聚共识，再难的事也能办好。”

28台电梯，793户人家，158天。这不仅仅是一次设备更新，更是“众人的事情众人商量”的生动实践。而那张密密麻麻的民意接龙表格，就是商量过程中最真实的底稿。