从“垃圾荒地”到“良田沃土”，检察公益诉讼亮剑

　　长沙晚报掌上长沙9月23日讯（全媒体记者 黄能 通讯员 龚娣 杨婷）“良田重焕生机、绿意盎然，这是司法监督与群众监督深度融合的生动实践，今后我们将持续联动发力，严守永久基本农田保护红线。”9月22日，全国人大代表、湖南东方红集团有限公司吊装事业部部长殷翠平在得知宁乡市某乡镇被非法倾倒建筑垃圾的农田已经全部恢复耕作功能时说道。

　　今年5月，殷翠平代表在“益心为公”志愿者监督平台上反映目前部分基本农田存在被占用、被破坏的问题。宁乡市人民检察院看到该线索后，充分发挥公益诉讼职能，对宁乡辖区内基本农田的情况进行摸排，发现某乡镇辖区内基本农田上被堆放了建筑垃圾，随即对案涉地块启动核查程序，开展实地勘验、测绘取证，发现被侵占土地面积达6.54亩，其中有6.17亩为基本农田。耕地保护刻不容缓。

　　在调查过程中，属地政府对案涉地块进行了整改，“耕地我们已经尽力清理恢复，恢复后村民种植上了西瓜苗。”得到属地政府相关人员的反馈后，宁乡市人民检察院于6月4日、7月15日先后两次对案涉地块进行现场勘验。然而情况并不乐观。虽然属地政府和村委已经采取整改措施并在地块上种植了西瓜苗，但地块内建筑垃圾未清运，覆盖在建筑垃圾上的土层中含有大量石块，且案涉地块与周边基本农田高低落差近1米，种植条件并未得到恢复，社会公共利益持续处于侵害状态。

　　针对整改不彻底问题，宁乡市人民检察院向属地政府、自然资源主管部门制发检察建议，明确指出表层覆土整改方式治标不治本，建筑垃圾有害物质容易持续渗入土壤造成二次污染，要求全面清运垃圾、修复耕作层、恢复农田水利设施，实现实质性整改。

　　收到检察建议后，主管部门正视短板，召开专题会议研究部署，成立整改工作专班并制定了专项整改方案，逐项推进落实。整改期间，属地政府集中施工力量，对案涉地块及周边区域全面开展建筑垃圾清运、地表清杂作业；对土壤石块集中筛除清理，修缮恢复田垅、沟渠配套设施；回填优质耕作层土7150立方米，深耕翻松土地，彻底修复受损耕作层，全面达到水田耕种标准。

　　“这次我们已经全部整改到位，耕地已达到水田耕种条件。”9月10日，属地政府就整改情况向检察机关回复。收到回复后，宁乡市人民检察院委托农业农村部门开展专业评估，经现场核验，案涉地块土壤质量、耕作条件、配套设施均达标，已达到复垦的标准，地块上已全部种植水稻。曾经垃圾堆积、荒芜废弃的农田焕然一新，土地平整规范、作物长势喜人，实现了从“垃圾荒地”到“良田沃土”的转变。

　　“这一大片耕地现在平整有序，绿油油一片，看起来真是赏心悦目。”9月22日，宁乡市人民检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员对案涉地块的整改情况进行听证，经对比整改前后地块变化图片，有听证员不禁感慨。

　　据悉，属地政府后续将持续投入专项资金，持续完善农田水利设施，健全常态化监管、巡查机制，遏制违法占地、毁田排污问题。

　　宁乡市人民检察院有关负责人表示，本案中，检察机关通过开展跟进核查、制发检察建议、专业验收评估的全链条履职，倒逼行政机关依法全面履职，彻底修复受损基本农田，充分发挥了公益诉讼精准监督、规范监督、刚性监督职能。同时，依托“益心为公”平台，有效衔接人大代表和社会监督力量，形成了社会线索发现、检察精准监督、行政落地整改的良性治理闭环。