以年轻人友好城市建设推动高质量充分就业

　　邓鑫垚 孙玮

　　习近平总书记强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式”。长沙近年来已成为全国人口流入最显著的城市之一，尤其在青年群体中吸引力突出。在人才大量涌入的背景下，长沙将年轻人友好城市建设作为深化高质量充分就业的先导性、基础性工程，把城市吸引力、人才承载力、创新驱动力转化为就业竞争力。

　　布局新兴产业，激活就业增量

　　产业发展是吸纳就业的源头活水，产业体系决定就业容量的上限，就业容量的持续拓展，归根到底取决于产业发展的质量、层级和带动能力。长沙产业集聚优势明显、创新资源加快汇聚、适青化空间不断拓展，应顺应数智化发展趋势，加快培育新兴产业，把产业优势更好转化为就业优势。一是做强产业引擎，释放岗位需求增量。新质生产力的培育是拓展就业新空间的重要途径，长沙应聚焦人工智能、智能制造、数字文创等数智领域，持续加大研发投入，推动研发机构向长沙集聚，以产业升级催生数据标注师、AI训练师、智能系统运维员等新职业新岗位，形成就业扩容的持续动能。二是强化数字赋能，提升供需匹配效率。劳动力市场的匹配效率，直接影响就业增量向就业实效的转化。应依托数字平台完善人岗精准对接机制，打通高校人才与新兴岗位之间的信息壁垒；结合马栏山数字文创青年街区、开福科创谷等适青化空间建设，推行实习带动留用机制，让青年学子在就业前更好感知湖南、融入长沙，提升来长留长就业意愿。三是优化载体建设，降低就业创业门槛。良好的创业就业生态，能够有效降低制度交易成本，激发市场主体活力。应健全场地保障、资金扶持、导师服务等全链条支持体系，降低青年在长就业创业门槛，推动青年活力更好转化为长沙就业增量和发展动能。

　　健全服务体系，提升就业质量

　　就业质量的提升，归根到底取决于劳动者素质、技能水平与岗位需求的适配程度。人力资本的持续积累与迭代，不仅关系个人职业发展的稳定性，也决定着区域经济高质量发展的后劲与韧性。长沙科教资源丰富、人才培养体系完备，应立足教育资源优势，着力破解技能错配带来的结构性就业矛盾，推动人力资源供给与产业发展需求更高水平衔接。一是深化产教融合，优化人才供给结构。推动高校专业设置与数智产业发展协同，建立人才培养与岗位需求的动态匹配机制，推动大学生职业规划教育与市场需求深度融合。二是创新学习场景，激发内生动力。顺应青年群体学习方式和成长需求新变化，大力发展“青年夜校”等灵活培训形式，完善小班化、特色化、公益化课程供给，为青年劳动者提供更加多元、便捷、可持续的学习提升渠道。三是完善公共服务，畅通职业发展通道。大力推进“家门口”就业服务圈建设，统筹开展职业指导、岗位推荐、技能培训等服务，推动就业服务向基层末端延伸、向重点群体覆盖。

　　优化创新生态，增强就业能量

　　创新创业既是培育发展新动能的重要路径，也是拓展就业空间、提升城市竞争力的重要支撑。进一步发挥“低成本创业，高品质生活”的比较优势，持续优化创新创业生态。一是强化政策引领，夯实引才聚才制度基础。持续完善长沙人才政策体系，构建更加全周期、精准化的政策供给体系，切实降低青年人才来长创新创业的准入门槛。二是突出靶向引智，促进产才深度融合。紧扣长沙重点产业链发展需求，科学绘制人才图谱，推动人才结构与产业结构相衔接，不断提升产才融合水平。三是涵养文化生态，增强城市情感认同。依托岳麓山、后湖、马栏山等文化生活场景，培育更具青年气息、长沙韵味的城市文化氛围，把青年优先发展理念更好融入城市规划、公共政策和社会治理之中，不断增强青年对长沙的归属感、认同感和融入感，为高质量充分就业提供更加稳固的社会基础和情感支撑。〔作者分别系广东技术师范大学文学与传媒学院2025级硕士研究生；广东技术师范大学达之学者（青年）、教授、硕士生导师〕