湖南这个县级市，当起了企业的“股东” | 山水洲城记

胡勇一直记得2017年刚来宁乡的那一天。

那年，彭记坊刚签约落户，他站在宁乡的一片荒地上，心里凉了半截。远处是石子岭，脚下是杂草。“一个小山包，人都没几个，能搞出什么名堂？”

转折发生在签完合同的第二天。

14个章，两天内，全部盖完。宁乡派了专职干部“一对一”带着跑。作为彭记坊的副总经理，胡勇在别处也办过事，他说：“那时候很多地方，企业自己跑，一两个月都下不来。”

之后公司装水表的时候，自来水公司主动把表装在了围墙外面，说：“以后没事不进去打扰，我们抄完水表就走。”就这么一个细节，胡勇记了好几年。在接下来不到两个月的时间内，小山包实现了“九通一平”，按企业提出的标高完满交付。

他更加坚信，这次来对地方了。

今年，全省上下吹响了“企业服务年”的号角。4月27日，宁乡市“企业服务年”暨“千名干部联千企”专项行动工作培训会召开。服务企业这件事，宁乡已经深耕多年，从“保姆式”到“店小二”，再到如今的 “股东式服务”，保姆拿钱办事，店小二是招呼客人，股东是跟你坐一条板凳的人。

这服务到底有多“宠”？

一

“政策主动找上门”是什么体验？

时间过得真快，转眼彭记坊在宁乡扎根已经快十年了。

“2019年刚投产的时候，年产值是1.38亿元，如今，已经超过了4亿元。”胡勇说，员工也从最初的100多人发展到现在的420多人。

翻了三倍，靠的当然不只是当初那两天的“神速审批”。胡勇说，真正让他服气的，是政府那套“隐形底盘”。

彭记坊做食品加工，原料是命脉。过去每年要从广西荔浦拉8000吨芋头回来。2022年，在宁乡市委市政府推动下，他们开始在宁乡本地种糯米香芋。

“现在在宁乡建有3700余亩种植基地，并计划在三年内扩种至1万亩，打造标准化糯米香芋全产业链，覆盖大成桥、东湖塘、双凫铺等乡镇。”胡勇说。

原料本地化比例达到了60%以上，单品种更是超过70%。这背后，是一套“企业+合作社+农户+政府”的四方联动模式，统一供种、统一技术、统一管理、统一收购，前期垫付资金，后期保底价格收，既保障了食品安全，也解决了农民的资金压力和后期销路问题。

带动效应显著：将近500人的本地就业，67户建档立卡脱贫户得到帮扶。从广西、福建引进的技术人才李总，在政府协助下流转了80亩示范田，创办了湖南十方生态农业科技发展有限公司，去年纯收入接近30万元。

采访间隙，胡勇掏出手机，翻出一条长沙市企业服务中心的推送：“尊敬的湖南彭记坊……经政策智能匹配，初步符合申报基本条件……”往下翻，类似的提醒排了好几屏。“以前是企业找政策，得自己到处搜，一条条对条件，生怕看漏一个字。”他说，“现在是政策找企业，系统自动匹配，符合条件的直接推到手机上，一条都不会错过。”

二

从“闭门羹”到“不断加仓”，100亿的信任怎么来的？

“暂时不考虑布局这里。”2010年的春天，宁乡经开区招商人员第一次拨通格力总部的电话，夏天又登门拜访，等来的都是闭门羹。

但宁乡的韧劲，不输三顾茅庐的刘玄德。

转机来自一份针对性的《招商计划书》。招商团队捕捉到格力进军冰洗产业的信号，2010年6月火速将计划书送到总部。一周后，董明珠被宁乡的诚意与潜力打动，决定将废旧家电再制造项目落地宁乡。缘分就此开始。

“当时格力在湖南选址有两个备选地，得益于宁乡多次去总部跟董事长进行交流，表达殷切希望，包含政策上的扶持，最终选择了宁乡。”长沙格力工艺设备部部长王鹏是2015年从合肥格力调来筹建长沙基地的，对长沙格力的发展感慨良多。

这一选择，拉开了长达十余年的“深度绑定”。从一期到三期，格力的建设项目在宁乡从未停过，累计投资近100亿元，用地达2500亩。如今这里已建成珠海总部之外规模最大、智能化程度最高、产品布局最全、产业链最完整的生产基地，年产值突破百亿元。

王鹏去过不少地方，也经历过外省外地的政企关系。他的对比很直白：“有的地方前面承诺得很好，后面就不是一回事了。但宁乡不一样，承诺的东西绝对会给你，百分之百落实。”

更让人印象深刻的是政企之间那种“拧成一股绳”的默契。王鹏记得，建三期的时候碰上连绵雨天，室外作业没法搞，工地眼看就要耽误工期。“宁乡相关部门调度会一周一次，直接到企业现场开。没条件的换个条件，室内能做的先做，施工力量动态增补，硬是把工期抢回来了。”

当企业遇到产销难题时，市委市政府主动搭台组织产销对接会，把本地企业、在建项目负责人聚到一起。

当旺季用工紧张时，宁乡推出“共享用工”模式，宁乡是工业强市，企业密集，淡旺季各不相同。企业旺季缺人，就从淡季企业“借用”员工；企业淡季了，员工再去别的企业帮忙。

“大家都有这种需求，放到一个大盘子里，它就能转起来。”王鹏说。

三

4月13日，《宁乡市“企业服务年”行动方案》（以下简称“方案”）正式印发，从尊商重企、全周期服务、全链条赋能、全方位权益保护四个维度，系统部署了19条硬举措。

从“碎片化”到“系统化”，宁乡正在重新定义什么叫“服务企业”。

方案已有，关键在落实。

从“办得快”到“帮到底”。

快，只是起点。今年的重点是帮到底。

宁乡持续推行“书记企业直通车”“市长企业接待日”机制，截至目前，累计办结涉企问题800余件，帮助企业解决市场拓展、项目建设、招才用工、融资贷款等问题。

“以后我们企业有难题，再也不用自己到处跑了。”3月27日，宁乡市农业和食品产业融合发展促进会成立，彭记坊与5家本地农企达成合作，将楚沩香农牧、现代资源农业等本地原料供应商纳入合作体系，未来将进一步稳定原料供应，降低产业链成本。同时，促进会还与美宜佳签订了战略合作，宁乡的农产品以后能直接铺进全省几千家便利店的货架。

政企沟通，不搞花架子。

今年方案进一步明确，深化“股东式服务”理念，搭建政企协商平台，做强“书记企业直通车”品牌，常态化举办“市长企业接待日”活动。充分发挥市领导联点企业作用，做实“千名干部联千企”工作。推进涉企“高效办成一件事”落地见效。力争政务服务“一网通办”率达90%以上。深化“逢双企业宁静日”“综合查一次”改革，原则上逢双日不入企检查，最大程度减少对企业正常经营的干扰。

千余名干部“上一线”。

方案有了，框架有了，谁来抓落实？今年，宁乡全面更新联企干部名单，安排1000余名干部联系1208家企业。

联企干部带着“两单两表”下去——联系清单、问题清单、工作情况表、企业档案表，一企一档。坚决落实首接责任制，联企专员对受理诉求全程负责，一般性问题7个工作日内向企业反馈办理情况，跨部门、跨层级、跨区域的问题每月集中报送。

采访结束时，橘洲君问胡勇，如果现在再站到当初那片荒地上，会想什么？

他笑着说：“不用想了，你看周围，答案都在那了。”

如今，彭记坊所在的片区，已建成湖南食品加工的核心集聚区，华润怡宝、青岛啤酒、康师傅、洽洽食品等200多家食品企业在此扎根，健康饮品、休闲食品、调味品、主粮精深加工、乳制品五大系列并肩奔跑，年产值超千亿元。

小山包终成“大金山”。

记者/刘丹

编辑/尹玮 校读/谈梁

初审/胡兆红 终审/李辞