刘凤健等：坚持根本宗旨，履行维和使命

　　联合国维和行动是联合国通过派遣军事、警察和文职人员到冲突地区，以促进和平与稳定的活动，其主要任务是：落实冲突方所签署的有关控制和解决冲突的各种协议，或者监督这类协议的落实，确保人道主义救援活动的顺利开展。1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启了中国军队参加联合国维和行动的序幕。2020年是中国军队参加联合国维和行动30周年，是年9月18日国务院新闻办公室发表《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，全面回顾中国军队参加联合国维和行动30年来的历程、实践和贡献，全面展示中国军队落实习近平主席出席联合国维和峰会时宣布承诺的重要成果，系统阐述中国军队参加联合国维和行动的初心使命和政策主张，深入阐明中国军队为世界和平出征，是服务构建人类命运共同体的坚定力量。军队群众工作是人民军队密切与政府、人民群众之间的关系，实现军政军民一致的工作。中国特色社会主义进入新时代，随着人民军队使命任务的拓展，群众工作的内涵和外延也发生了重大变化，这从《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书中可见一斑。

　　一、“人民军队的根本宗旨”是中国维和部队初心使命产生的动因

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。新时代，人民军队在中国共产党绝对领导下，正在向世界一流军队征程进发。人民军队服从服务于党的历史使命，把握新时代国家安全战略要求，“为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑，”担当起党和人民赋予的新时代使命任务。期间，中国军队参加的一次又一次联合国维和行动，为世界和平与发展不断注入更多正能量。

　　维护世界和平、促进普遍安全、实现共同繁荣是国际社会的共同责任，也是中国军队的神圣职责。联合国是多边外交的重要舞台，维和行动是多边主义的重要实践，联合国主导的维和行动有助于最大限度地凝聚世界各国维护国际和平与安全的积极力量。在中国共产党人初心使命的感召下，《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，首次明确提出中国军队参加联合国维和行动的初心和使命，其实质是“履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体。”而这一初心使命产生的动因，则是源于中华民族的和平基因，源于中国人民的天下情怀，源于人民军队的根本宗旨，源于中国的大国担当。

　　“中国军队参加联合国维和行动，源于人民军队的根本宗旨”，这一论断是从历史和现实得出的科学结论。中国军队来自于人民、植根于人民，为人民而生、为人民而战，从诞生之日起，就始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，完全彻底地为人民利益而奋斗，赢得了亿万人民的衷心爱戴和全力支持，形成了夺取胜利最深厚、最伟大的力量源泉。在国内的革命、建设和改革时期，我们可以发现：哪里有敌人，哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。同样，人民军队在海外遂行包括国际维和在内的多样化军事任务中，胸怀人间大爱，秉持人道主义精神，为当地谋和平，为当地人民谋幸福。

　　二、“保护平民”是中国军队参加联合国维和行动的重要内容

　　20世纪90年代中期，一些维持和平人员被派遣到内部冲突地区，那里的平民经常成为攻击的目标，但维和人员没有做好充分的应对准备，以致在索马里、塞拉利昂和东帝汶前身的冲突中，都发生了武装部队针对平民的袭击，包括使用性暴力作为战争策略以及严重侵犯儿童权利的行为。因此，联合国安理会将保护平民纳入议程，制定了一系列决议来强化维和人员的保护作用，并明确了接战任务与规则，确保维和人员有行事权力。此外，安理会还通过了相关决议，建立了保护武装冲突中的儿童以及应对与冲突有关的性暴力的框架。

　　近代以来，中国人民饱受战乱之苦，在整个抗日战争时期，中国军民伤亡3500多万人，绝大多数为手无寸铁的平民百姓。中国维和官兵深知和平之宝贵、生命之无价，在遂行形式多样的国际维和行动中，时刻牢记保护平民是联合国维和行动的重要内容，也是中国维和官兵义不容辞的责任、义无反顾的抉择。在战火频仍的维和任务区，保护平民，尤其是保护妇女、儿童、难民和流离失所者等弱势群体的安全是维和行动正义性的体现。中国维和官兵不仅通过警戒、护卫等行动为当地平民提供直接安全保障，还通过预防冲突，减少冲突，化解冲突。

　　《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，列举了2016年7月发生在南苏丹首都朱巴爆发武装冲突的事例。当时，政府军和反政府武装持续激战，身处交火地域的大量平民生命安全受到严重威胁。中国维和步兵营及友邻部队共同承担辖区内朱巴城区及城郊百余村庄平民的安全保护任务。面对枪林弹雨，中国维和官兵用血肉之躯构筑“生命防线”，阻止武装分子接近平民保护区，守护了9000多名平民的生命安全。

　　三、“播撒希望”是中国维和部队遂行使命任务的鲜明特色

　　《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书系统梳理了中国军队在联合国维和行动中承担的6项主要任务，即“监督停火、稳定局势、保护平民、安全护卫、支援保障、播撒希望”。这其中，“播撒希望”具有鲜明的中国特色。中国维和部队在联合国维和行动的总体框架之下，加强与各类国际组织和人道主义机构的协调合作，积极参与驻在国战后重建、民生改善和社会发展工作。

　　截止2023年5月30日，中国军队先后向20多个国家和地区派出5万多名官兵参与联合国维和行动，27名中国维和官兵奉献出了珍贵生命。他们不但通过巡逻护卫、停火监督、谈判调查等方式，有效维护了任务区安全稳定，促进了地区和平重建，而且为当地民众提供人道主义援助、基础设施建设、医疗救护、健康卫生教育、性别平等宣传、环保意识提升、职业培训等各方面的公共服务产品。其中，帮助驻在国新建和修复1.7万多公里道路和300多座桥梁；排除地雷及各类未爆炸物1.4万多枚；运送各类物资器材超过120万吨，运输总里程1300多万公里；接诊病人24.6万余人次。

　　总之，中国军队在参加联合国维和行动过程中，既努力为东道国提供安全稳定的环境，又积极参与社会重建、民生改善、人道主义援助等工作，在贫困和战乱频仍的土地上播撒大爱和友谊，为身处苦难中的民众点亮希望，成为中国“和合文化”的使者、中国和平发展理念的传播者。这些举动，是由中国军队参加联合国维和行动的初心使命所决定的，也是中国军队坚持全心全意为人民服务的根本宗旨的具体体现，是中国军队爱民助民优良传统在联合国维和行动中的传承和弘扬。中国军队在参与多样性维和行动任务中，广泛传递推动维和国际合作的真诚意愿，积极服务构建人类命运共同体，用真情播撒希望、守护和平，用实际行动彰显大国担当、大爱情怀，赢得了联合国和驻在国人民的真诚赞誉。（作者单位系国防科技大学军政基础教育学院）