权威发布丨长沙市《政府工作报告》（全文）

　　周海兵

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，按照省委“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，全力实施“八大行动”，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，攻坚克难、砥砺前行，以超常规的力度和举措、用百分百的努力和奋斗，有效应对复杂严峻形势，有力统筹各项事业发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全市地区生产总值增长5%以上（预计数，下同），地方一般公共预算收入增长3.05%，连续17年获评中国最具幸福感城市，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。

　　一年来，我们全力以赴拼经济、稳增长，经济回升向好态势更加巩固。政策效应加速释放。坚持系统谋划、抢抓政策机遇，强化专班推进、双周调度、下沉督导，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进、质效双升。部署推进“两重”“两新”工作，用足用好存量和增量政策，全年获批发行专项债券448.3亿元，争取超长期特别国债项目64个、资金29.9亿元，汽车、家电产品以旧换新交易量分别达9.8万辆、125万台（套），带动消费约225亿元。深入开展“两重”“两新”送解优专项行动、“万名干部联万企”行动，兑现政策资金30.4亿元，惠及经营主体17.5万户次。项目建设有力有序。深入开展“五比五看”项目竞赛活动，集中开工439个重大项目、总投资2483亿元。92个在长省重点项目、34个市领导联点项目、市“五个十大”项目完成投资均超年度计划，638个市级重点项目完成年度投资2793亿元。长沙机场改扩建、椒花水库等一批重大基础设施项目加快建设，广汽埃安新能源汽车、比亚迪电子生产基地二期、惠科配套产业园等一批重大产业项目正式投产。招商引资成果丰硕。聚力招商引资“一号工程”，成功举办中国中部投资贸易博览会、世界计算大会、互联网岳麓峰会、旅游发展大会、迎老乡回故乡建家乡等经贸活动，新引进2亿元以上重大项目197个，其中50亿元以上重大项目11个，海信长沙综合生产基地、玉湖冷链交易中心、坚峰智能电动车等重大项目签约落地。全球湘商总部基地落户海归小镇，湘商回归新注册企业190家，到位资金880亿元。校友回湘到位资金463.6亿元，引进人才255人。消费市场持续回暖。成功承办央视春晚长沙分会场活动、全国首届小戏小品展演、第四届中国城市夜间经济发展峰会，举办各类消费促进活动100场、大型演艺活动56场，社会消费品零售总额增长4.5%以上。文旅消费有效释放，新增国家4A级景区2家，上榜“2024全球100目的地”，稳居假日旅游“全国十大热门城市”，全年接待游客突破2亿人次，旅游总收入超2000亿元。浏阳市“相约浏阳河·周末看焰火”活动火爆，芙蓉区获评全国夜间经济优选城区，铜官窑获批国家级旅游度假区。

　　一年来，我们坚定不移抓集群、育主体，现代化产业体系不断完善。工业园区提质增效。坚持以“两清单、两增量”为主抓手，深入开展园区制造业提升行动，园区制造业投产项目实现“翻番”，有力推动全市规模以上工业增加值增长9.1%以上、增速创近年新高。宁乡高新区、岳麓高新区产业发展案例成为全国推进新型工业化典型，长沙高新区、长沙经开区入选全国高质量发展百强园区，宁乡经开区、浏阳经开区入选全国先进制造业百强园区，望城经开区入选全国生物医药百强园区，雨花经开区入选全国省级开发区高质量发展百强榜单。优势产业聚链成群。深入实施产业链群提升行动，中联智慧产业城、中伟先进功能型材料产业园、星邦智能国际智造城、蓝思智能装备研发生产基地等重大项目加快推进。数控磨床产业集群晋级国家级中小企业特色产业集群。电子信息产业总营收超2500亿元。智能建造产业总营收突破1800亿元，走在全国前列。入选全国首批制造业新型技术改造试点城市、首批国家数据标注基地，获批智能网联汽车“车路云一体化”应用、北斗规模应用国家级试点。链上企业培优育强。新增国家级制造业单项冠军企业（产品）6个，总数32个。新增国家级专精特新“小巨人”企业35家，总数213家。新增规模以上工业企业300家左右。5家企业跻身2024全球独角兽榜单，隆平高科荣获第五届中国质量奖。获批省级企业技术中心117家，建成湖南省制造业创新中心6家。首批60家中小企业数字化转型改造全面完成，数字化转型典型案例数量居全国首位。湖南大数据交易所交易规模稳居全国第一方阵。排名2024数字经济百强市第14位。跃居全国先进制造业百强市第5位。

　　一年来，我们持之以恒强创新、增动能，全球研发中心城市建设阔步前行。科创平台提档升级。“1+2”国家实验室体系加快构建，获批建设全国首家矿产资源领域国家技术创新中心、杂交水稻“一带一路”联合实验室，2家全国重点实验室重组入列；省“四大实验室”全部实体化运行，全球领先、全国唯一的大飞机地面动力学试验平台试运行，国产大飞机规模化区域中心正式挂牌。“一城一区三基地”研发集聚区初具规模，湘江科学城落地研发中心项目23个，浏阳河智谷、开福科创谷、天心数谷、隆平芯谷、海归小镇研发中心、黄花综保区保税研发基地加快建设。博世电驱动系统（中国）产业化研发中心、360全国科创研发总部、三一科技城·中南大学产业创新平台签约落地，松井、麦格米特全球研发中心等建成运行。新增各类创新平台699家，总数达3400家。创新生态更为优化。为3200家企业发放知识价值信用贷款115亿元，首支AIC股权投资基金落地，获批金融资产投资公司股权投资试点，五大金融资产投资公司以长期资本意向投资300亿元支持科技创新、产业发展。获评国家区块链创新应用试点、国家IPv6技术创新和融合应用综合试点优秀城市，获批建设国家知识产权保护示范区。全市每万人有效发明专利拥有量71.6件。新增高新技术企业800家、总数达8600家，科技型中小企业入库9600家。全社会研发投入强度提升至3.3%，跃居全球科技集群百强榜第32位、全球科研城市第23位。科技成果加快转化。在长5个省“十大技术攻关项目”顺利实施，涌现“江海号”最大直径盾构机、全球最大4000吨级全地面起重机等一批国际领先技术成果。8个项目荣获国家科学技术奖，居全国前列。上海技术交易所中南中心揭牌。全市技术合同成交额1400亿元，科技服务业营收增长10.3%。人才体系不断健全。累计建成院士工作站20家、专家工作站45家，新增国家级、省级科技人才650余人，认定卓越工程师55人，培育大国工匠年度人物1人。入选“2024人才友好型城市”，人才发展生态指数位居全国前十。

　　一年来，我们千方百计扬优势、激活力，内陆地区改革开放高地加快构筑。战略平台支撑有力。湖南湘江新区发展能级不断提升，管理运行机制改革经验在全国推介，经济总量稳居国家级新区前六位，虞公港一期建成运行，长沙临港产业开发区成功获批，德国中小企业总部集聚区（湖南）、国家智能网联汽车质量检验检测中心（湖南）揭牌，国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业数量均居国家级新区第2位。湖南自贸试验区长沙片区创新成效不断凸显，“邮快跨”业务集约发展新模式入选全国最佳实践案例，累计取得国家级制度创新成果11项，中非经贸总部大厦正式运营，在全国首次实现非洲羊肉进口，黄花综保区全国排名跃升8位。马栏山视频文创产业园新引进行业头部企业30家，马栏山音视频实验室挂牌运行，文化和科技融合示范高地加速打造。重点改革顺利推进。政府机构改革任务圆满完成。零基预算改革全面推开。国企改革持续深化，将原20家市管企业集团整合为15家，城发集团下属泓盈集团成为首家IPO上市的市属国资子公司，湘江集团荣获中国地方AMC“突出贡献奖”“最佳案例奖”，数字集团入选中国数据要素产业年度优秀企业，长沙银行区域做市商试点吸引金融资本支持湖南实体经济超320亿元。城区排水一体化改革稳步推进，工程建设项目全生命周期数字化管理改革、住房公积金审贷机制改革成效明显，瓶装液化气安全管理改革、深化农业用水权改革成为全国典型。雨花区经营性项目“验收即开业”改革获全国推介。湖南湘江新区产业工人队伍建设改革获评中国改革年度特别案例。营商环境不断优化。“高效办成一件事”改革经验在全国推介，8600项政务服务实现“减证办”“免证办”，186个高频政务服务事项实现“跨省通办”，12345政务热线服务质量跃居全国第3位，“企业家专线”入选全国热线服务营商环境典型案例。新增减税降费135.7亿元，帮助经营主体降低融资、用电等成本78亿元。公共资源交易工程建设领域智能评审率超80%。知识产权保护工作获评全国优化营商环境十大创新实践案例，“1+N”星商服务体系获评全国助力优化民营企业发展环境十大优秀实践案例。入选全国城市营商环境创新城市，再次获评企业家幸福感最强市。全市实有经营主体191万户。对外开放步伐加快。中欧班列（长沙）开行量稳居全国第一方阵，本省企业进出口货值占比超50%。全省首条第五航权航线开通。湘粤快线内贸货运班列实现“客车化”开行。以长沙新港为节点的铁水联运量突破140万吨。全省首个QFLP基金落地，新设外商投资企业220家，净增生产型外贸企业61家、总数达970家。“一带一路”青年创意与遗产论坛、中国国际农业机械展览会、长沙国际采购暨高端产经对接会、长沙国际工程机械展览会东南亚分展等重大展会成功举办。重点公共场所外语标识持续规范。入选全国首批国际传播重点基地城市。中美洲国际友城实现破零，长沙海外朋友圈持续扩大。

　　一年来，我们多措并举提品质、促融合，城乡区域协调发展扎实推进。城市功能逐步完善。规划布局更加优化，《长沙市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院正式批复，太平街、潮宗街、西文庙坪历史街区保护规划编修加快推进。基础设施建设全面提速，新韶山南路、湘雅路隧道、香炉洲大桥和万家丽路快速化改造北延线正式通车，地铁1号线北延一期载客运营，长浏磁浮快线、地铁4号线北延工程、长吉高速长沙至安化段、湘府东路东延线开工建设，暮坪湘江特大桥、兴联路过江通道加快建设，高铁西站综合交通枢纽初具雏形。“三区三厅”引领带动新型电力系统建设，最大供电能力达1250万千瓦，橘子洲入选全国首批“零碳岛屿”标准试点。城市体检全域铺开，城市更新大力推进，启动重点片区更新项目4个，实施城中村改造项目48个，改造城镇老旧小区519个、危旧房屋378栋，实施历史文化保护更新项目6个，以“两清两建”为重点提质改造支路街巷159条。生活垃圾无害化处理率保持100%。获评“2024亚太领军智慧城市”。生态环境持续向好。中央、省生态环境保护督察反馈问题按序时整改，153个省“夏季攻势”任务全面完成。空气质量优良天数比率83.1%；河湖长制深入推进，25个湘江干流入河排污口整治任务全面完成，国、省控断面水质优良率连续6年保持100%，县级及以上饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；完成历史遗留矿山生态修复70.5公顷。森林资源得到有效保护和合理利用。浏阳河获评全国幸福河湖、美丽河湖优秀案例，圭塘河生态修复项目获评全国山水林田湖草沙一体化保护和修复典型案例。乡村振兴拓面提质。实现粮食播种面积464万亩、粮食产量213.5万吨，省定粮食生产任务全面完成。宁乡辣椒、望城小龙虾入选国家优势特色产业集群项目，新增省级农业产业化龙头企业21家，累计建成院士农业基地12个，农产品加工销售收入达3500亿元。培育省级示范基层供销合作社10家。完成100个美丽宜居村庄和10个美丽宜居村庄连片建设项目，102个“六好”特色村和102个城市社区实现结对共建，获评全国文明村镇12个，乡风文明程度、乡村治理效能不断提升。全市70%以上村级集体经济组织收入超50万元。新增国家农业产业强镇1个，黄花镇跃居中国乡镇综合竞争力第35位、稳居中部第1。长沙县、浏阳市、宁乡市分别居全国县域经济和社会发展百强县第4、第5、第14位。区域发展协调共进。长株潭城际铁路与地铁实现票制融通，6条融城干道完成序时进度，奥体中心选址落地，衡长株潭特高压输变电装备集群晋级国家先进制造业集群，长株潭国家综合货运枢纽建设加快推进，国家医学中心“一核三圈”产业体系加速构建，长株潭纳入国家现代化都市圈培育行动试点。持续做好龙山县等对口帮扶工作，落实资金2.3亿元。成功举办长江中游城市群省会城市第十届会商会。湘赣边区域合作示范区建设取得新成效。

　　一年来，我们用心用情惠民生、守底线，最具幸福感城市品牌成色更足。重点民生实事全面完成。20件省、市重点民生实事34个项目圆满完成。建设“品质县中”10所，增加基础教育学位9.3万个。建设社区居家养老服务站100家。建设农村公路安防设施500.6公里，建设小型农田水利设施370个。提质改造城区农贸市场132家。新建急救站点5个，急救知识技能普及培训243.4万人，新增公共场所AED3060台。既有多层住宅加装电梯499台。完成城镇燃气“瓶改管”80个小区。新改建室外运动场89个、智慧社区健身中心36个、国球进社区（公园）75个。送戏下乡进社区（村）500场。新增停车位16.6万个。公共服务能力加快提升。实施基础教育学位滚动建设计划，新扩建学校85所，长沙学院获批硕士学位授权资格，长沙工业学院正式招生，长沙医药健康职业学院成功创办，长沙市一中、雅礼中学等4所高中“一校两址”建设全面启动，获批建设全国首批校家社协同育人实验区、中考中招改革实验区。市公共卫生救治中心一期投入运营，4家医院晋升三甲，基层医疗卫生机构能力达标率100%，成功入选国家重大传染病防治基地。宋任穷故居等11处革命文物保护利用项目完工，我市出品的电视剧《天下同心》在央视一套黄金时段首播，2家博物馆晋升国家一级馆，湖南博物院铜官窑馆开工建设，建成100个标准化村（社区）综合文化服务中心。市属4个工人文化宫主体完工，新增工会驿站324个。我市输送的运动员在巴黎奥运会和残奥会上获得3金2银1铜的好成绩，圆满承办第一届全国青少年三大球运动会，高标准办好乒超联赛第一阶段比赛、长沙马拉松赛。社会保障体系不断健全。城镇新增就业16.7万人，为企业发放稳岗扩岗补助5.7亿元。辅助生殖服务项目纳入医保报销。入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，新增普惠托位7270个；完成特殊困难老年人家庭适老化和困难重度残疾人家庭无障碍改造5773户，“公建国营”养老服务模式获国务院通报表扬，入选全国基本养老服务综合平台试点城市。发放低保、临时救助、残疾人两项补贴、困境儿童保障等惠民资金11.8亿元。开工筹建保租房10977套、公租房379套，保交房年度考核任务全面完成。青年发展型城市建设经验获全国推介。城市安全水平稳步提高。城市运行安全常态隐患查整机制持续完善，五一商圈全时管理工作体系加速构建，岳麓山-橘子洲等重点区域实现智能体系人流监测预警。121公里堤防提质稳步推进，实现小型水库雨水情监测设施全覆盖。全市生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。社会大局保持和谐稳定。刑事发案下降25.6%，再创历史新低，八类恶性案件连续5年全破。强化入室盗窃、盗窃车内财物案件“两盗”必破，破案率达96.1%，同比提高16个百分点。创新矛盾纠纷化解机制，在全市173个派出所全部推行“三所一庭”联动机制，创新建立1278家“物业议事会”，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。深化交通问题顽瘴痼疾整治，交通事故死亡人数下降10.5%。全面推进信访工作法治化，常态化落实“四下基层”制度，信访总量明显下降。开展村务公开专项清查，发现并整改问题776个。食品安全评价性抽检、药械化质量抽检合格率分别在98%、99%以上。全国禁毒示范城市创建有力。国家安全、档案史志、港澳台侨事务、移民、民族宗教、机关事务、离退休干部、社会科学、文学艺术、地震、气象、水文等工作呈现新气象，老龄委、慈善会、关工委、残联、红十字会、工会、共青团、妇联等工作开创新局面。

　　各位代表！过去一年，我们牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展党纪学习教育，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，劳动纠纷“一站式”预防化解机制入选全国法治政府建设“十大创新（培育）案例”。各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政、建言献策，有力推动长沙高质量发展。市政府班子成员带头领办建议提案，高质量办理市人大代表建议363件、市政协提案362件。提请市人大常委会审议通过地方性法规2件。圭塘河宪法主题公园建成开园。行政复议、行政应诉案件法定期限结案率100%。充分发挥审计职能作用，抓实审计发现问题整改，促进增收节支15亿元。落实一揽子化债方案，完成年度化债任务。“五经普”任务高质量完成。加强国防动员和后备力量建设，全面深化国防动员体制改革，扎实做好全民国防教育工作，退役军人移交安置、就业创业、拥军优抚等服务保障成效明显，军政军民团结更加巩固。

　　各位代表！过去一年的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和消防救援人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足：稳增长压力仍然不小，受外部环境、需求不足等因素影响，企业生产经营困难仍然较多，房地产、出口等行业领域下行压力仍然较大；产业结构有待优化，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升；城乡区域协调发展步伐还不够快，就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，精细化治理水平与群众期待还有差距，辐射带动力还不够强；统筹发展和安全仍需加强，防灾减灾救灾能力有待提升，大气污染防治还有短板，本质安全水平还需进一步提高；政务服务还需优化，营商环境对标先进城市还有提升空间；政府自身建设还需持续加强，形式主义、官僚主义现象仍然存在。对此，我们要客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以解决。

　　二、2025年工作重点

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是可以乘势而上实现突破的重要一年，做好今年的各项工作尤为重要。当前，尽管外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济周期性和结构性矛盾交织叠加，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是随着国家加力推出一揽子增量政策，宏观政策支持实体经济发展力度空前，政策组合效应加速释放，中央和省市部署的标志性改革举措落地见效，必将有效增强发展动力、创新活力，全市经济社会发展面临诸多重大利好。同时，我们的国家战略平台优势、科创资源优势、交通枢纽优势、创业环境优势日益凸显，高质量发展的基础更加夯实，长沙仍然处于大有可为的战略机遇期。我们要锚定“三高四新”美好蓝图，把准方向、谋实工作，牢牢把握政策机遇，全心全意办好自己的事，突出“三促三稳三提”，注重“六个结合”，努力变潜能为动能、化压力为动力、积优势为胜势，把各方面积极因素转化为发展实绩，奋力实现“十四五”圆满收官，全力打开发展新局面，勇当改革开放领头雁，在全省经济社会发展中更好发挥挑大梁作用。

　　2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届八次全会暨省委经济工作会议、市委十四届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，加快构建现代化产业体系，全力建设全球研发中心城市，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，促进城乡融合和区域协调发展，加强生态文明建设，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，为全省高质量发展挑好大梁，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　2025年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长 4.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额保稳提质，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

　　为实现上述目标，我们要重点抓好以下十个方面的工作：

　　（一）全面扩大有效需求，积极培育经济增长新动能。更好统筹投资、消费、外贸，打好政策“组合拳”，多渠道挖掘内需潜能优势，推动经济持续向上向优向好。大力提振消费。牢牢把握加力扩围实施“两新”政策机遇，持续推进消费品以旧换新，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动老字号、非遗守正创新发展。推进新消费品牌创新城市试点建设，精心打造五一商圈，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育壮大“旅游+演艺”、“旅游+赛事”、智能家居、国货潮品等新的消费增长点。积极发展首发经济、银发经济、会展经济、夜间经济，加快市内免税店落地，深入开展提振消费、放心消费行动，激发消费市场主体活力，全力建设国际消费中心城市。提高投资效益。持续抢抓“两重”等政策机遇，大力实施“项目大谋划、谋划大项目”行动，及早谋划“十五五”重大项目，做好项目储备。深入落实招商引资“正面清单”，规范招商引资政策体系，持续推进产业链招商、驻外招商。健全湘商回归、校友回长、海外人才回流长效机制，发挥湘商总部基地作用，推动更多产业回归、资本回流、项目回投。优化“基金+招商”联动，全力打造“投资长沙”品牌。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。培育外贸动能。深入实施生产型企业进出口提升行动，稳定扩大工程机械、电子信息、生物医药和“新三样”出口规模。高水平办好第四届中非经贸博览会、第四届长沙国际工程机械展。深化内外贸一体化试点，积极发展市场采购贸易、中间品贸易、数字贸易等新业态。加强外贸主体培育，引育一批成长型供应链外贸企业，集聚一批优质跨境电商企业，建设更高水平开放型经济。推动物流提质。积极融入全国统一大市场，争创空港型国家物流枢纽，支持长沙港做大做强铁水联运，加快构建现代物流体系，全力推动全社会物流降本提质增效。加快县域商业体系建设，完善农村电子商务和乡村快递物流配送体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”，为高质量发展插上腾飞的“翅膀”。

　　（二）加快产业转型升级，切实筑牢实体经济发展根基。围绕打造国家重要先进制造业高地，加快推动传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化，因地制宜培育和发展新质生产力，着力构建具有长沙特色和竞争优势的现代化产业体系。增强先进制造业支撑力。实施产业链群升级行动，推动工程机械、新一代自主安全计算系统向世界级产业集群迈进，助推先进储能、检验检测争创国家级产业集群。持续推动17条产业链强链延链补链升链，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。发展壮大新能源、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，推动低空经济高质量发展。促进智能建造与新型建筑工业化协同发展，构筑建筑业转型升级“强引擎”。进一步提高制造业占GDP比重、制造业企业利润、制造业税收，不断提升长沙先进制造的综合实力。增强数字经济引领力。有效发挥数字集团引领和统筹作用，高标准建设国家数据标注基地，提高数据资源开发利用水平。推动软件和信息业高质量发展，培育壮大数字产业，力争数字经济增长10%以上。深入开展“智赋万企”行动，加快制造业“智改数转”步伐，推进国家中小企业数字化转型城市试点建设。增强产业园区承载力。持续实施园区制造业提升行动，推动园区产业发展提质、亩均效益提升。深化园区管理机制改革，全面完成优化管理机构、规范人员编制、剥离社会事务等改革事项，推动园区市场化建设运营。支持有条件的园区调区扩区，拓展园区发展空间。处置盘活园区闲置低效用地，持续提高用地集约化水平。增强现代服务业竞争力。健全促进“两业融合”体制机制，大力发展金融、人力资源、工业设计等生产性服务业，推进服务业标准化建设。促进政府投资基金高质量发展，培育壮大长期资本、耐心资本，为产业培育、新质生产力发展提供长期稳定的资金引擎。支持长沙银行申筹理财公司牌照，支持设立长沙金控集团，壮大金融综合实力。深化房地联动机制，有力有序推进现房销售、存量商品房去库存，构建房地产发展新模式，持续用力推动房地产市场稳健发展。

　　（三）坚持创新驱动发展，全力提升科技创新核心竞争力。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设全球研发中心城市，持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地。提质升级科技创新平台。加快“1+2”国家实验室体系建设步伐，推进省“4+4科创工程”在长项目建设，夯实战略科技力量。推动长株潭国家自主创新示范区高质量发展，争创国家区域科技创新中心。高标准建设湘江科学城，加快湖大科创港、湖南师大科创港、中车长沙科创中心等重大项目建设。支持高水平打造松雅湖未来科技城、马坡岭隆平科创城。完善国家级创新平台梯度培育体系，争创国家工程机械制造业创新中心。培育壮大科技创新主体。以市场为导向、以企业为主体，推动科创资源向“一城一区三基地”集聚，引育一批“三类500强”、领军企业研发中心，力争新增高新技术企业800家以上。加强国企、民企联合创新，支持龙头企业牵头组建创新联合体、新型研发机构，推动“大院、大校、大企业”协同创新，在人工智能、新能源电池材料等领域实施重大科技攻关项目。有效促进科技成果转化。完善高校科技成果转化体系，深化职务科技成果赋权、转化收益分配等改革，探索实施“先研后股”“先用后付”等成果转化新机制，加快构建“政产学研金”协同体系，持续推进中试平台建设，力争技术合同成交额达1600亿元。深入实施专利转化运用专项行动，建立创新产品首购机制，强化新技术新产品新场景大规模应用示范，促进更多创新产品和高新技术推广应用、转化为现实生产力。大力引育创新创业人才。推进教育科技人才一体化发展，深化产业工人队伍建设改革，大力培育工匠人才、高技能人才。加强国际科技交流合作，推进离岸创新创业基地建设。全面提升对年轻人友好的城市气质，实施“小荷”青年人才项目，用好大学生创业投资基金，吸引更多大学生来长创新创业。持续释放人才政策“升级版45条”、“研发人才政策十条”等政策效应，加强人才子女教育、医疗、住房等服务保障，努力把长沙打造成全球人才近悦远来的逐梦之城、圆梦之地。

　　（四）强化改革开放引领，更好服务和融入新发展格局。坚定不移抓好全面深化改革和扩大高水平开放，为高质量发展和现代化建设提供强劲动力。推进重点改革任务。逐条逐项抓好党中央和省委、市委改革任务落地落实，大力开展具有首创性、体现长沙特点的改革，形成一批标志性改革成果。强化经济体制改革牵引作用，加快完善要素市场化配置体系，打造一体化综合性要素交易服务平台。深入实施国有企业改革深化提升行动，深化市属国企内部重组和转型发展，提高国企核心竞争力。深化零基预算改革，切实提升财政资金效能。推进工程机械再制造体系改革，持续拓展工程机械后市场。深化知识产权全链条保护集成改革，高标准建设国家知识产权保护示范区。做优重大战略平台。以改革的思维引领推动湖南湘江新区高质量发展，深化跨片区一体化改革，构建更加高效顺畅的运行管理体系，推进世界计算·长沙智谷、中联智慧产业城二期等项目建设，加快高铁西城片区开发建设，做强湖南金融中心，打造中欧（长沙）国际合作园区，把湖南湘江新区打造成为全省高质量发展的重要增长极。着力提升湖南自贸试验区长沙片区制度型开放水平，推动装备制造全产业链创新发展纳入全国自贸试验区政策体系，深化新型易货贸易集成创新，高标准推进湘琼先进制造业共建产业园建设，更好发挥长沙自贸临空区作用，加快长沙黄花综保区、高铁新城片区建设，落地建设一批标志性项目平台。提升对外开放能级。拓展对外开放通道，全力建设国际性综合交通枢纽港站、区域性国际航空枢纽、国家中欧班列集结中心。深化通关一体化改革，加快建设智慧口岸，推进跨境电商综合试验区、黄花国际贸易港建设。进一步深耕非洲市场，深入开展中非“十大伙伴行动”，深化中非标准化合作，稳步扩大对非贸易，高质量建设中非经贸深度合作先行区。推进德国中小企业总部集聚区（湖南）建设。加强与欧美同学会紧密对接，全力建设好海归小镇。促进区域协同发展。树牢“一座城”理念，高标准建设国家医学中心、奥体中心、花博园首开区等重点项目，协同推进“一厅一道一园一廊四张网”建设，打造长株潭股权投资基金集聚区，积极创建生态绿心绿色转型发展区，推动长株潭一体化建设从低水平物理联通向高水平功能互补、政策衔接、人心相通转变，取得新的实质性突破；加强与其他市州深度协作发展，深化产业协作，推动优质教育医疗资源向省域延伸。深化湘赣边区域合作示范区建设，加快建设全国烟花爆竹转型升级集中区。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自贸港建设等重大国家战略，深化长江中游城市群省会城市合作，在区域协同发展中彰显长沙新担当。

　　（五）持续优化营商环境，有力促进民营经济高质量发展。深入贯彻《湖南省优化营商环境条例》，加快构建政企发展共同体，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善现代市场体系。深化经营主体准入和注销便利化改革，推动经营主体强身健体、量质齐升。实施企业信用分级分类监管，持续推进信用长沙建设。完善促进民营经济发展壮大政策措施，支持民营企业参与重大工程和重点产业链供应链建设、承担重大科技攻关。提升政务服务质效。完善惠企政策资金直达企业机制，持续推进“免申即享”“全程网办”。纵深推进“高效办成一件事”，深化“无证明城市”建设，优化园区全链审批服务，用好政务服务“好差评”机制。充分发挥长沙金融综合服务平台作用，助力中小微企业解决融资难问题。深入开展“万名干部联万企”行动，重点解决经营主体关切的诉求，建立健全中小企业公共服务体系，以高质量服务助力企业高质量发展。强化法治保障护航。开展规范涉企执法专项行动，持续推进包容审慎监管，严格规范涉企执法行为。加大对拖欠企业账款资金整治力度，依法平等保护各类经营主体的合法权益。加强招标投标、特许经营等领域公平竞争审查，持续整治公共资源领域突出问题。完善民营经济运行监测体系，健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，综合整治“内卷式”竞争。对标国际通行规则。加快推动规则、管理、标准等制度型开放，主动适应国际经贸规则。推动设立国际仲裁院，力促湖南（长沙）涉外中央法务区实体化运行。持续规范重点公共场所外语标识。积极完善国际化的人居环境和公共服务，加快建设国际学校、国际医院、国际人才社区，为吸引外资厚植“沃土”，让“低成本创业、高品质生活”的城市品牌更加深入人心。

　　（六）提质升级城市治理，打造更加宜居精美品质城市。持续推进“双五”工程，加快建设新型智慧城市，以绣花功夫和数字技术提升特大城市现代化治理水平。优化城市整体风貌。完善“三级三类”国土空间规划体系，加快推进长沙县、浏阳市、宁乡市国土空间总体规划获批，全面提升村庄规划水平。完成地下市政基础设施普查，形成全市地下管网空间“一张图”。做好历史文化名城保护规划和总体城市设计，强化“一江两岸”风貌管控，进一步擦亮山水洲城底色。提升城市综合功能。加强数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，推进地下管网建设，让城市更有韧性。完善交通基础设施，启动清风路、G354万家丽路南延线等项目建设，加快推进长赣高铁、高铁西站、长浏快线、地铁4号线北延工程、坪塘通用机场、长吉高速、茶长高速、浏江高速、G107昭云大道共线段、机场集疏运道路等重大项目，推动兴联路大桥实现通车，完成地铁2号线西延二期等项目建设。稳步推进南部融城片区、大泽湖片区、金霞新城、金洲新城、金阳新区等重大片区建设。加力实施城市更新行动，改造城中村项目30个、城市危旧房屋1260套，持续做好下碧湘街、新开铺等片区城市更新。推进交通问题顽瘴痼疾整治，打通一批断头路、瓶颈路，着力畅通“微循环”。开展市容环境精细管理提升行动，不断提升城市管理水平。推进背街小巷、桥下空间、农贸市场等重点区域环境整治，提升城市公共空间环境品质。加强行业监管，引导业委会规范履职，有效提高住宅小区物业管理水平。筑牢城市安全底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续完善城市运行安全常态隐患查整机制，定期开展城市体检，加强消防、重点商区、燃气等重点行业领域安全监管，加快建设城市运行安全智能管理系统，推动19个消防站建成投用，提高基层应急管理能力，全面提升本质安全水平。完善防汛预报指挥机制，健全气象、水文、地质等灾害监测预警体系，建立防汛重点风险库，持续推进111.6公里堤防薄弱段和69座土坝水库提质加固，全面提高防汛抗灾能力。扎实做好森林防灭火工作。进一步加强重点领域重大风险防范，落实落细“四举措”要求，防范化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务；扎实做好防范和处置非法集资工作，守牢不发生系统性风险底线。推进平安长沙建设。忠实履行“三安”使命，严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪，更快破大案、更多破小案、更好控发案，让全市人民感受到安全触手可及、正义就在身边。加强学校、商圈等公共场所安防能力建设，完善人防、物防、技防，增强社会治安掌控力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项行动，推进区县（市）、街道（乡镇）综治中心实体化、实战化运行，完善“三所一庭”联动、“三室联建”等矛盾纠纷化解机制，推动矛盾多元化解、风险源头防范。深化“四下基层”制度，深入推进信访工作法治化。深化公安改革，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进河西监管中心、市级执法办案管理中心、市级涉案财物管理中心建设，高水平推进公安工作现代化。打好新时代禁毒人民战争，争创全国禁毒示范城市。深化网格化管理服务改革，提升基层治理效能。加强精神文明建设，打造更高水平的全国文明城市。

　　（七）推动乡村全面振兴，加快实现城乡融合繁荣发展。坚持农业农村优先发展，完善城乡融合发展体制机制，全面建设乡村振兴示范市，促进城乡共同繁荣发展迈出更大步伐。提质都市现代农业。提升高标准农田建设和管护质量，新建高标准农田25.2万亩。加大农业科技力量协同攻关，深化院士农业发展，推动粮食生产“四高”和蔬菜“三新三高”试验示范扩面提质，抓好粮食和其他重要农产品稳产保供。培育现代乡村产业，大力发展规模种养业、精深加工业、流通服务业，培育壮大农业产业化龙头企业。支持中国中部（湖南）农业博览会市场化办展，发挥红星全球农批中心等龙头引领作用，加快望城北纬28度水果大世界建设，推动浏阳蒸菜等湘菜产业高质量发展，进一步做精做优宁乡花猪、长沙绿茶、浏阳黑山羊、望城小龙虾等特色农业产业，打造长沙好米、好菜、好茶、好果等系列品牌，实现农产品品种、品质、品牌同步提升。推动农文旅深度融合，大力发展田园经济、乡愁经济，打造一批乡村旅游目的地。推动县域经济高质量发展。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，着力构建特色突出、竞相发展的县域新格局，支持长沙县、浏阳市、宁乡市大胆探索、打造全国县域经济高质量发展“领头羊”。挖掘拓展县域消费场景，推动县域消费提质扩容。做大做强一批中心镇、专业镇、特色镇，加快发展镇域经济。提升城乡融合发展水平。完善农村教育、医疗、养老等公共服务，有序推动城乡基础设施、公共服务融合发展，大力推进城乡供水一体化、安全标准化，加快椒花水库建设，力争年内实现下闸蓄水。持续擦亮“城乡对接·村社互进”名片，深度挖掘乡村“六好”资源，推动城乡要素双向流动。深化和美乡村建设，实施一批美丽宜居村庄连片建设项目，落实长效管护机制，持续提升农村人居环境。加强基层供销合作社建设，提升为农服务水平。加强农村基层组织建设，健全乡村善治体系，积极推进移风易俗，大力涵养文明乡风，提升乡村治理水平。促进农民增收共富。加强防返贫动态监测和帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。落细各项惠民惠农政策，完善承包地经营权流转价格形成机制，推动乡村产业项目联农带农发展。扎实推动农业保险扩面兜底、第二轮土地承包到期后再延长30年试点等改革事项。因地制宜发展新型农村集体经济，多途径盘活农村资源资产资金，加强农业农村高技能人才队伍建设，千方百计拓宽农民增收渠道，让农民的腰包更鼓、干劲更足、生活更红火。

　　（八）勇担新的文化使命，不断提升文化软实力。坚持守正创新，传承历史文化，赓续革命文化，发展社会主义先进文化，打造更多具有时代特色、更具影响力的长沙文化标识，精心擦亮长沙文化名片。促进文化和科技有效融合。高标准建设马栏山音视频实验室，打造永不落幕的音视频装备展，争创全球高质量音视频文创数据特色开发基地。推进中南国家数字出版基地、华为湖南区域总部投产运营，促进中国移动湖南科技文创基地等重点项目落地。加快发展动漫游戏、数字文博、网络文学、数智出版等新型文化业态，积极引育高端人才和骨干文化企业，集聚更多上下游企业和资源要素。推进文化和旅游深度融合。深化国家文化和旅游消费示范城市建设，积极发展文旅竞技、康养旅游等文旅新业态，促进文化旅游业高质量发展。支持浏阳天空剧院提质扩容、南太湖文旅项目加快建设，助推大王山创建国家级旅游度假区，白果园、圭塘河岸创建国家级旅游休闲街区。统筹湘江两岸、潮宗街、都正街、天心阁、西文庙坪等优质文旅资源，串珠成线、连线成片，推出红色游、研学游、休闲游、工业游等多条精品旅游线路，擦亮湘江夜游等文旅特色品牌。精心办好第七届中法文化论坛、第五届全国红色故事讲解员大赛、第四届旅游发展大会。深化“游客满意在长沙”行动，积极发展入境旅游，建设更具“长沙味、湖湘韵、中国范”的世界文旅名城。加强历史文化保护传承。实施文物保护“六大工程”，深入开展第四次全国文物普查，加强对历史街区、古老建筑、古村落等文化遗产的保护与传承，深化湘江文化遗产国家文物保护利用示范区建设。实施国家历史文化保护传承利用工程，推进汉长沙国考古遗址公园、贾谊故居二期工程建设，打造简牍文化片区。提高公共文化服务品质。持续完善公共文化服务设施，深入推进国家公共文化服务体系示范区建设。推进湖南博物院和烈士公园“馆园融合”。办好“岳麓书会”等品牌文化活动，推动文化惠民走深走实，让广大市民在家门口乐享“诗和远方”。

　　（九）加快生态环境改善，精心绘就美丽长沙生态画卷。坚定不移走生态优先、低碳发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会发展全面绿色转型。强化污染防治攻坚。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量改善行动计划，坚决打好移动源污染防治等标志性战役，推动重点领域污染减排，确保空气质量优良天数比率不低于86%，PM2.5年均浓度达到省定目标。深入开展入河排污口排查整治，确保国、省控断面水质优良率100%。深化“一江一湖六河”综合治理，争创全国首批美丽河湖保护与建设试点示范城市。完善固定污染源监管制度，推进农用地土壤重金属治理。建设绿色生态空间。强化“三线一单”分区管控，深入实施生物多样性保护重大工程，强化农业执法规范化建设，巩固拓展“十年禁渔”成果。开展国土绿化行动，落实落细“林长制”，实施长株潭绿心绿道林相改造1000亩。改造城区重要路段节点绿色景观，努力实现“推窗见绿、出门见景”。推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强浅层地热能开发利用，实施既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，培育绿色建筑等新增长点。推广新型建造方式和建设管理模式，打造一批“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子。加快新能源汽车充电基础设施布局建设，推广货运配送使用新能源车辆，提升公交车纯电动化比例。加快推动500千伏长沙县、平浏线、大托等智慧电网重点工程建设，打造城网融合新型电力系统示范标杆。倡导绿色低碳生活方式，深化生活垃圾分类处理，推进“无废城市”建设，让美丽长沙青山常在、绿水长流、空气常新。

　　（十）着力增进民生福祉，建设更高水准的人民幸福城市。更加注重保障和改善民生，兜准兜牢民生底线，不断实现人民群众对美好生活的向往。办好十大重点民生实事。建设基础教育学位9万个以上，建设“医教康融合”实验学校5所，建设初中学校实验室、计算机教室200间。新建社区（村）居家养老服务站60家。建设农村公路安防设施300公里。建设小型农田水利设施200个。新增社区普惠托育服务点40家，完成残疾人托养服务2000人。送戏下乡进社区（村）500场。建设智慧社区健身中心80个，建设国球进社区（村）100个。推进城镇燃气“瓶改管”60个小区。新增停车位10万个。改造城镇老旧小区32个。促进高质量充分就业。落实就业优先战略，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，全年城镇新增就业15万人左右，确保零就业家庭动态清零。深入推进“技能长沙”建设，完善公共职业技能培训网络，健全技能人才评价体系。提升社会保障水平。深入实施养老服务标准化建设，推进社区和居家养老服务体制改革，完善养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老机构，扩大普惠养老服务。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，积极推行企业年金、个人养老金制度扩面。发挥好住房公积金作用，加强社保、医保基金监管。优化“市场+保障”住房供应体系，健全保交房长效机制。完善分层分类的社会救助体系，切实做好红十字、慈善会、志愿服务等工作。推动无障碍设施建设，加快建设残疾人友好型城市。纵深推进青年发展型城市和全龄友好型城市建设。办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠发展，创建2个全国义务教育优质均衡发展区，有序实施基础教育学位滚动建设计划，新改扩建公办高中7所，支持民办高中优质发展。探索公办中职与民办中职集团化办学模式，调整优化高职专业设置，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。加快长沙工业学院新校区建设。改善特殊教育和专门教育学校办学条件，深化普特融合、医教融合、体教融合。实施新时代“立德树人”工程，强化师德师风建设，促进青少年身心健康成长、全面发展。加快建设健康长沙。深化人均预期寿命提升行动，完善分级诊疗体系，推进三医联动、六医协同集成改革，加强紧密型医联体建设。深入推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，完善托育服务体系，探索“老幼共托”新模式，推动建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。强化基层医疗卫生服务，加快国家重大传染病防治基地和卫生健康领域法治重点城市建设。健全社会心理健康服务体系。积极建设全国全民运动健身模范市，办好市第十一届运动会，完善群众身边的健身场地设施。加强食品药品监管体系和能力建设，推进食用农产品数字化溯源，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　加强国家安全、宗教、史志、档案、社科、港澳、邮政、离退休干部等工作，支持外事、侨务、对台、援疆援藏、关工委、老龄委等工作，支持工会、妇联、文联、社科联等人民团体和社会组织更好发挥桥梁纽带作用。铸牢中华民族共同体意识，争创全国民族团结进步示范市。扎实有序做好“十五五”规划编制工作，科学谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。全力支持国防和军队现代化建设，深入贯彻新时代军事战略方针，持续完善双拥工作机制，不断强化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，继续争创全国双拥模范城，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。

　　各位代表！时代的新答卷由实干者书写，发展的地平线由奋斗者标定。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决当好执行者、行动派和实干家，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以实干实绩交出高质量发展的满意答卷。

　　坚持忠诚担当，进一步扛牢政治责任。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚担当融入到实际工作中、落实到具体实践中、体现到一言一行中。深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，不折不扣落实中央、省委和市委的各项决策部署，按照省委“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，扎实抓好“七大攻坚”，切实扛牢省会担当，更好发挥长沙在全省高质量发展中的动力源作用和辐射带动效应。

　　坚持依法行政，进一步加强法治建设。加强重点领域、新兴领域立法，促进政府立法与人大立法协同、立法与改革衔接。严格落实重大行政决策目录管理制度，强化行政规范性文件和政府合同管理。加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。深化政务公开，着力以公开促落实、优服务、强监督。健全政府守信践诺机制，深入推进政务诚信建设，做到承诺的事项绝不“放空炮”。坚持和发展全过程人民民主，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，进一步提高人大代表意见建议和政协提案办理质效。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督。圆满完成“八五”普法规划任务，建设更高水平的法治政府示范市，让依法行政成为各级政府的鲜明印记。

　　坚持高效干事，进一步提升落实质效。坚定信心、干字当头，提振干事创业精气神，以“起步就起势、提速更提质”的紧迫感、责任感，攻坚克难干、找准方法干、持之以恒干，努力做到干一件成一件，推动经济增长更加均衡、运行更加平稳。谋深抓实牵引性举措、突破性抓手、关键性环节、标志性成果，高质量落实年度重点任务、市政府重点工作、交办重点任务三张清单，强化闭环管理，全面提升政府执行力和服务效能。深化政府数字化转型，实现更多监管服务事项智慧化，全面推动数据精准高效赋能。强化政府工作人员的专业训练和实践锻炼，练就担当作为、推动发展的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

　　坚持廉洁为民，进一步锻造过硬作风。牢固树立和践行正确政绩观，完善正向激励和容错纠错机制，激发潜能、激活干劲，让担当善为、争先创优蔚然成风。厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财政资金用到刀刃上。巩固深化党纪学习教育成果，着力推动严的基调一贯到底，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。深化金融、国企、基建工程等重点领域廉政风险防控，推进巡视、巡察、审计等发现问题的整改落实；弘扬廉洁文化，涵养时代新风，纵深推进清廉政府建设，坚定不移惩治腐败，以全面从严治党新成效为长沙高质量发展提供坚强保障。始终将人民过上幸福生活作为头等大事，时刻把人民群众冷暖安危放在心上，有效解决人民建议征集、信访、12345热线等反映的热点问题，推动高频、共性问题标本兼治，把人民群众“关注点”作为改进工作的“突破点”，用政府“勤廉指数”提升人民群众“幸福指数”。

　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，笃行实干，开拓奋进，为实现“三高四新”美好蓝图、加快高质量发展、奋力推进中国式现代化长沙实践而努力奋斗！

　　名词解释

　　1. 三高四新：即着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

　　2. 八个走在前、作示范：即在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

　　3. 七个坚定不移：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展底线，坚定不移推进全面从严治党。

　　4. 八大行动：即实施产业培塑行动，加快构建现代化产业体系；实施创新提升行动，加快打造五大标志性工程；实施激发需求行动，持续增强经济发展动能；实施改革攻坚行动，持续推动重点领域改革；实施主体强身行动，持续增强市场发展活力；实施区域共进行动，持续优化生产力布局；实施安全守底行动，持续保持社会和谐稳定；实施民生可感行动，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　5. 产业质效倍增：即实施百亿产值企业和百亿产业项目增量、规上企业增量、上市企业增量、专精特新企业增量、高新技术企业增量、科技研发机构增量“六个倍增”计划。

　　6. “两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　7. “两重”“两新”送解优：即聚焦“两重”“两新”政策，通过送政策、解难题、优服务，推动稳投资、稳预期、稳增长。

　　8. 五比五看：即比谋划看储备、比招引看落地、比建设看进度、比环境看服务、比达产看效益。

　　9. “五个十大”项目：即十个重大产业项目、十个重大科技创新项目、十个重大基础设施项目、十个重大城市片区、十大重点民生实事项目。

　　10. 两清单、两增量：即开工投产项目清单和签约落地项目清单，产值税收增量和规专企业增量（规模以上工业企业和专精特新企业增量）。

　　11. 车路云一体化：即“聪明的车”“智慧的路”“强大的云”融合协同发展，通过新一代信息与通信技术，将人、车、路、云的物理空间和信息空间融为一体，实现智能网联汽车交通系统的安全、节能、舒适及高效运行。

　　12. 专精特新：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

　　13. “1+2”国家实验室：“1”即建设一家国家实验室总部，“2”即建设两个国家实验室基地。

　　14. 一城一区三基地：即湘江科学城，湖南自贸试验区长沙片区，马栏山基地、科大金霞基地、大泽湖基地。

　　15. AIC：即金融资产投资公司（Financial Asset Investment Company简称），是指经国务院银行业监督管理机构批准，在中国境内设立的，主要从事银行债权转股权及配套支持业务的非银行金融机构（全国仅5家）。

　　16. IPv6：即英文“Internet Protocol Version 6”的缩写，中文为“互联网协议第6版”，是用于替代IPv4（互联网协议第4版）的下一代IP协议。

　　17. 十大技术攻关项目：即算力网络构建关键技术、8英寸SiC外延装备关键技术、深远海超大功率直驱永磁海上风电机组关键技术、北斗时空安全装备产业化应用关键技术、氢燃料动力工程机械整车工程化关键技术、水稻低镉耐盐碱抗逆种质创制与耐极端高/低温重大新品种培育、金属反射镜超精密加工装备关键技术、丘陵山地适用高效智能农机装备研发、动力电池高值循环利用关键技术、高纯稀土金属靶材制备关键技术。

　　18. 零基预算：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点，从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种预算编制方法。

　　19. AMC：即英文“Asset Management Company”的缩写，中文为“资产管理公司”。

　　20. 做市商：即经中国人民银行批准在银行间市场开展做市业务，享有规定权利并承担相应义务的金融机构。做市业务是指做市商在银行间市场按照有关要求连续报出做市券种的现券买卖价格，并按其报价与其他市场参与者达成交易的行为。

　　21. 全省首条第五航权航线：即“亚的斯亚贝巴—列日—长沙—亚的斯亚贝巴”第五航权航线，其中第五航权又称第三国运输权，指一个国家的航空公司在经营某条国际航线的同时，获得在第三国经停并载运客货的权利。

　　22. QFLP：即英文“Qualified Foreign Limited Partner”的缩写，中文为“合格境外有限合伙人”，即股权基金的出资人，指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。QFLP基金指由合格境外有限合伙人参与投资设立、以非公开形式向投资者募集资金并进行投资的私募股权投资基金。

　　23. 三区三厅：“三区”即长沙橘子洲示范区、长沙临空经济示范区、湘江科学城示范区，“三厅”即湖南新型电力系统展示厅、长沙橘子洲零碳能源体验厅、湘江科学城展示厅。

　　24. 两清两建：即清搭建、清管线，建路、建绿。

　　25. “六好”特色村：即具有若干“好看、好吃、好玩、好住、好摘、好带”特色资源的村庄。

　　26. 一核三圈：即以中南大学湘雅医院新院区为核心，梯次布局攻关研发圈（前沿性科技攻关平台）、创新孵化圈（创新孵化和成果转化空间）、产业发展圈（健康产业集聚高地）三个功能圈层。

　　27. “公建国营”养老服务：即以国有养老服务公司形式运营公办敬老院、区养老中心。

　　28. 三所一庭：即派出所、司法所、律师事务所和巡回审判庭。

　　29. 四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　30. 三促三稳三提：“三促”即促消费扩容、促有效投资、促科产融合，“三稳”即稳楼市、稳外贸、稳就业，“三提”即改革提效、融城提速、民生提质。

　　31. 六个结合：即把做优质量和做大总量、扩大内需和拉动外需、培育新动能和更新旧动能、“有效市场”和“有为政府”、整体统筹和重点突破、推动发展和守牢底线结合起来。

　　32. 首发经济：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

　　33. 银发经济：即向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

　　34. 智赋万企：即全面推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

　　35. 制造业“智改数转”：即智能化改造和数字化转型的简称，通过应用新一代信息技术，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化。

　　36. 两业融合：即先进制造业和现代服务业融合。

　　37. 省“4+4科创工程”在长项目：即四大实验室，包括岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心（实验室）、湘江实验室、芙蓉实验室；四大重大科学装置，包括国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学试验平台、力能实验装置、航空发动机冰风洞装置。其中在长项目是指：岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心（实验室）、湘江实验室、芙蓉实验室，国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学试验平台。

　　38. 中非“十大伙伴行动”：即中国和非洲携手推进的十大伙伴行动，包括文明互鉴伙伴行动、贸易繁荣伙伴行动、产业链合作伙伴行动、互联互通伙伴行动、发展合作伙伴行动、卫生健康伙伴行动、兴农惠民伙伴行动、人文交流伙伴行动、绿色发展伙伴行动、安全共筑伙伴行动。

　　39. 一厅一道一园一廊四张网：即湖湘绿厅、生态绿道、绿心国家植物园、湘江科教走廊和地上交通网、地下排水网、云上算力网、社会民生网。

　　40. “双五”工程：即“五区建设”和“五个十大”项目，其中“五区建设”指做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村），“五个十大”项目见名词解释9。

　　41. “三级三类”国土空间规划体系：即市级、县级、乡镇三个层级的规划，总体规划、详细规划、相关专项规划三种类型的规划。

　　42. 四举措：即创新实施化解地方债务风险“年计划、月监测、双监管、促平衡”四项举措。

　　43. “三安”使命：即坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。

　　44. 三室联建：即社区警务室、人民调解室、法律咨询室联动建设。

　　45. 粮食生产“四高”试验示范：即粮食生产“高标准、高技术、高产量、高品质”试验示范模式。

　　46. 蔬菜“三新三高”试验示范：即推广应用蔬菜“新品种、新技术、新设施”，从而实现蔬菜生产“高产量、高品质、高效益”。

　　47. 文物保护“六大工程”：即文物考古和保护工程、湖湘文化保护传承工程、革命文物保护传承工程、让文物活起来工程、文物数字化工程、文物人才队伍建设工程。

　　48. 一江一湖六河：即湘江长沙段，团头湖，浏阳河、捞刀河、沩水河、沙河、龙王港、靳江河。

　　49. 三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　50. 三医联动、六医协同：即以促进医疗、医保、医药协同发展和治理为牵引，围绕未病有医、看病便医、治病优医、多方护医、协同治医、创新强医六项目标，系统谋划集成创新举措。

　　51. 七大攻坚：即实施内需扩量提效攻坚、实施产业育新培强攻坚、实施科技创新赋能攻坚、实施改革开放重点攻坚、实施环境优化提升攻坚、实施安全强基固本攻坚、实施民生补短提质攻坚。