你说话吧 | 如何努力打造一流营商环境

　　主持人语

　　今年是长沙营商环境优化年，一年来，长沙围绕服务产业、企业推出了一大批措施，创造出“长沙经验”获国家肯定。而日前，中央出台“支持民营企业发展28条”，从2020年1月1日起，国务院发布的《优化营商环境条例》也将正式实施。优化营商环境为民营企业频送“东风”，这些“东风”该怎么吹到企业商户身上、吹进企业主心里？作为优化营商环境的阵地之一，大型市场该扮演什么角色？12月24日，长沙晚报第455期《你说话吧》走进长沙市湘湖管理局，邀请省市有关部门、湘湖管理局负责人与三湘南湖大市场运营者、商户代表共30余人，进行面对面交流，以三湘南湖大市场发展为例“解剖麻雀”，探讨打造一流营商环境之路。本期讨论形成主要观点如下。

　　讲述

　　管家式服务蛮暖心

　　万前辉（李文锁城总经理）：近些年，我对营商环境优化的感受主要有四点。第一，去政务大厅、工商税务办事更快、流程更简化了，以前要跑好几次，现在一次就搞定。服务态度更好了，有的职能部门还主动上门跟我们对接。第二，消防、水电、物业统一配备安全设施的标志等，硬件设施跟上来了。第三，帮助解决了子女入学难的问题。第四，市场专门设置了商圈党建服务中心，有问题可以找管家，一条龙服务到位，让商户感到非常暖心。

　　刘长学（湘湖管理局党委副书记、局长）：优化营商环境，我们坚持软硬环境两手抓。在深化“放管服”改革中，力争实现辖区企业和群众“办事不求人，办事不出门”。在硬件建设上，近几年来，我们对三湘南湖大市场进行了大的提质改造，拆除了一批违法建筑，扩大停车面积。接下来，我们还将争取把东二环立交桥下面的停车位纳入进来，方便经营户停车；对建筑进行改造，新建高规格高质量的智能立体停车库；利用现有资源，打通微循环等，不断改善硬件设施。

　　袁朝雄（长沙启彩照明电器有限公司总经理）：灯石城的日常消防工作做得好。我记忆最深的是10月的一天，我们那栋楼半夜消防警报响了，市场管理方第一时间去排查，发现没问题后又仔细巡视了一遍，确保没隐患。

　　邬华文（汽配城蔡兴趣享家居董事长）：我是留学回国“创二代”，汽配城管家式服务可以让我们全心全意投身到产品研发之中，没有后顾之忧。

　　易鹰（市发改委党委委员、副主任）：今年是长沙营商环境优化年，全市推出了很多让企业家切实可感的举措，尤其是在减税降费、推动“放管服”改革上取得了显著成效。正如《澎湃湘湖》一书中提到的，“心忧天下，敢为人先”的长沙精神，激励着湘湖管理局及管辖的三湘南湖大市场在优化营商环境方面不断努力、奋勇争先。这是全市的一个缩影。有人总结在长沙的民生幸福就是三件事，第一是房价，第二是教育，第三是医疗。从某种意义上说，这些也是跟营商环境息息相关的。

　　探讨

　　理想营商环境是怎样的

　　观点1 鱼与水相依共赢

　　万前辉：我心目中理想的营商环境，应该是商户跟市场相互促进，共同发展。市场跟商户之间的关系不只是管理和被管理，而且是服务与被服务的关系，实际上也是鱼与水的关系，两者之间必须做到深度融合。

　　谭文忠（长沙普发电器有限公司总经理）：三湘南湖大市场于1996年开业，我们公司是1997年进来的，可以说我们企业跟市场是一起成长发展起来的，经历了风风雨雨。市场是我们经营户的家，经营户是市场的家人，我们是一个共生共融的关系。市场发展得好，经营户就有一个良好的环境；经营户经营得好，市场就会有发展的动力。

　　黄铁明（三湘南湖大市场建材城总经理）：我觉得，良好的营商环境离不开合作共赢的市场氛围。20多年来，我们市场方一直在维护商户的合法权益和一定的盈利空间，始终保持合作双赢和多赢的态势。从我们大市场走出了很多优秀的企业家和创业者。

　　彭正刚（三湘南湖大市场灯石城总经理）：市场方和商户是利益共同体。我经常打比方说，我们互为股东。

　　观点2 应以诚信为底色

　　吴灿明（三湘南湖大市场家电城总经理）：我认为，商户跟市场和谐的关系必须以诚信打底。市场要表明一个态度，对于诚信商户和企业要多加奖励和提倡，对不讲诚信的、出售假冒伪劣产品的商户绝不手软，坚决清退。这样才能使商户经营安心、消费者购物放心、市场坚定信心。

　　谭文忠：不讲诚信或者投机取巧的商户，必将被家电城、顾客所淘汰。三湘南湖大市场从一个批发市场逐渐发展成有影响力的区域货物集散中心，进入新零售业态，我总结了一下，成功的主要原因就是诚信经营，市场和经营户围绕这一点同向而行。

　　观点3 为商户转型升级提供便利

　　彭正刚：如今经济进入高质量发展阶段，我们市场方要与时俱进，为商户转型升级提供便利。比如，我们灯石城有家企业最近决定追加投资甚至要把总部搬到长沙来，老板考察了两三年，认为这个地方商业氛围浓厚，市场管理团队是扎扎实实做事的，产业链完善，呆在这里很安心。我们将通过软硬件升级，不断吸引这类优质商户。引进优质企业，又进一步倒逼市场提升服务水平。

　　甘芬（富丽华大酒店党支部书记）：企业是不断发展的，其需求也在不断变化。优化营商环境要找到发力点，如果硬件水平不够，提升空间有限，就更加要向提升软件方面努力，用软件优势来弥补硬件不足。

　　何文杰（三湘南湖大市场汽配城总经理）：为了适应新形势，把最新最全的法律法规传达到位，我们汽配城成立了专门的协会，方便商户查询国家政策、行业标准，交流市场信息。同时通过举办女子学堂、参加街道社区活动，让外来商户融入本地氛围。

　　观点4 做好专业经营、跨界服务

　　李明权（湘湖管理局党委书记）：国务院颁布的《优化营商环境条例》明年元旦即将正式实施。通读下来，条例讲了营商环境构成，包括经济、社会、法治、人文、行政因素等等。我认为，营商环境至少包括两点。第一它应该是一种思想环境，对企业家、经营者、管理服务对象，一定要有情怀，把服务做好。第二，营商环境一定要是个挣钱的环境，要挣钱就必须高质量，要公司化，成本要低，人文环境要舒心。怎样做到这两点？我认为，要提倡专业经营、跨界服务。一方面经营者要专业，产品质量好、服务优、讲诚信，本身有竞争力，这是专业的人做的；另一方面，站在政府角度要学会跨界服务，要统筹党建、企业和社会服务，从中挖掘优化营商环境的潜力。

　　展望

　　接下来该怎么做

　　思考1 直击痛点、疏通堵点、破解难点

　　胡建红（长沙晚报社党委委员、副社长、副总编辑）：优化营商环境过程中，媒体的责任和担当在哪儿？我觉得有三个抓手。第一，要在直击痛点上下功夫。营商环境有时给人这种感受，大环境很好，小环境好狠。好狠的意思就是具体落到某一件事上，还有很多痛点没解决，媒体就要直击痛点，推动问题解决。第二，要在疏通堵点上下功夫，不能任由问题堵在胸口解不开，媒体可以呼吁报道，提出建设性意见。第三，要在破解难题上下功夫。通过媒体这个桥梁和纽带，把难点问题带上来，有关部门进行协调解决，最终实现“企业找服务”向“服务找企业”转变。

　　黄铁明：优化营商环境，要特别注意跟商户交心、沟心、亲商、爱商，解决他们面临的重点难点问题，增强认同感和归属感。

　　思考2 优化购物体验

　　刘险峰（《求索》杂志副主编、湖南省社科院研究员）：优化营商环境不能唱独角戏，不仅要交给市场主体评判，还要由消费者来评价。消费者有没有非常良好的购物体验，这也是营商环境的一个组成部分。我认为，下一步可以在增强用户、消费者快乐的购物体验上下功夫。比如，进一步做到不卖假冒伪劣产品，经营走正道，价格公开透明可比、很公道等等。还要做好服务周到这篇文章。很多消费者之所以愿意网购，不愿去实体店，就是因为存在停车难等不方便的地方。实体店要发挥看得见、摸得着、能体验的优势来营造专业市场快乐购物气氛，让消费者不仅能买到东西，还得到了快乐。这是优化营商环境、做大实体经济的突围之道。

　　思考3 不越位、不缺位

　　吴安定（市社科联主席、首席理论专家）：营商环境建设是永无止境的，它是改革发展中的永恒话题，不可能一蹴而就，应该久久为功、持续发力。在推进营商环境优化过程中，关键还是要把握好市场和政府的关系。要突出市场的主体地位和政府的服务作用。一方面，市场要做到公正公平、自主自由、安定有序；另一方面，政府要做到六个字，那就是“不越位、不缺位”。所谓不越位，就是要遵守法律法规，敬畏市场规律，对于市场，政府不该干预的就不要干预，不该做的就不要做；所谓不缺位，就是把该做的事情做好，帮助市场解决本身无法解决的问题。此外，我们要充分认识到优化营商环境不是独立的课题，而应该把它放置在深化改革、扩大开放的更高维度上来考量。往往站位越高，考虑问题越全面，落实工作就会越有力度和成效。

　　思考4 打通“最后一公里”

　　陈永实（省发改委党组成员、省优化经济发展环境领导小组办公室主任）：党和国家、各级政府都高度关注营商环境优化，大的框架和措施比较多，出台了包括“支持民营企业发展28条”等一系列法规政策。作为基层管理者，要下功夫的就是两个词，一是落实，二是服务。这就要求我们清除“肠梗阻”，打通优化营商环境的“最后一公里”。

　　服务是永无止境的，基层在这方面有很多创造创新空间，大有可为。比如，要申报项目、产品认证、发布广告、社保登记、接入水电气、商户子女就学等等，我们不是简单地说，政务中心那里都能办，而要从市场主体这一端来解决，是不是真正能一次跑下来？一次办、就近办、网上办、指尖办是不是都做到了？这个问题，如果暂时无法答复或者不能直接审批的，那你可不可以了解他们的难处、堵点、痛点，帮他们协调、办好？比如，对于经营性企业来讲，监管部门天天来查和不来查，差别是很大的，我们叫做合规成本。如果这家企业主动在监管范围内做好了诚信建设，或者做了诚信承诺，那监管部门可否创新方式监管呢？那就可给企业营造一个好的环境，减少合规成本，减轻负担。还比如，要把国家保护企业产权的一系列政策和规定在服务中认真落实好，从多个方面打造出一张优化市场环境的闪亮名片。

　　鸣谢：湘湖管理局提供场地支持

　　总 策 划：胡建红 李辞

　　总 主 持：袁云才

　　本期现场主持：袁云才

　　文字整理：庹新岗

　　摄 影：黄启晴