基层挂牌子宜精不宜多

白木

过去，浏阳市高坪镇船仓村党建服务中心屋里屋外大大小小挂了19块牌子，如今减少了一半多。“规范挂牌后，群众来办事一目了然，村干部也有更多时间和精力投入到提供优质服务中。”船仓村党总支书记、村委会主任贝远新2日说。（4月3日《长沙晚报》）

一个村党建服务中心挂19块牌子，牌子为什么这么多？笔者以为，一是权责不明。村委会是农村基层的群众性自治组织，就像乡村治理的“神经末梢”。按理说，权力很小，责任应该也小。可现实恰好相反，责任似乎无限。“上面千根线，下面一根针”，很多上级单位、部门都习惯性地向其下发通知、下达任务。“婆婆多了，媳妇难做”，谁都能指手画脚、谁都能说三道四，无奈之下，其只好来者不拒，该挂不该挂的牌子都挂起来。

二是形式主义。有村干部坦言，就算没挂牌子，像计生、综治、优抚等日常工作也在做。然而，对热衷形式主义者而言，事情做不做倒在其次，牌子是一定要挂的，这样才能让领导、群众“看见”，自己对工作多么“上心”。形式大于内容，象征高于实际，结果可挂可不挂的牌子越挂越多。而效果却适得其反，乱“牌”渐欲迷人眼，领导见了皱眉，群众看了眼花，不明其所以然。

三是督查单一。有的牌子，基层也不想挂，可抵挡不住上级的督查。有的督查名目多、频率高，一味追求事事留痕、处处留迹，注重痕迹不重实效，让基层疲于应对。有的督查对材料过分要求，让不少基层干部陷入“表山”“材料海”，心思和才能都花费在面子工程上。这时，一块牌子却能很好体现工作及“成绩”，成为一面“挡箭牌”。想挂不想挂的牌子也就多起来。

说到底，“滥挂牌”不过是基层负担过重的一个症状。虽然症状在基层，病根却在上面。要为“小马”减负，为“大车”赋能，还需自上而下地贯彻执行中央、省、市关于切实为基层减负的重要指示精神。浏阳整治“滥挂牌”现象，推行“五个一律”“五个倾斜”，将村里19块牌子减少了一半多，算得上一个可喜的进步。是否尚有进一步减负、赋能的空间？值得深入调研和改革。