长沙晚报全媒体记者 田也
“十五五”开局之年，全省“三农”工作将聚焦哪些重点？3月17日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，解读2026年省委一号文件。据介绍，文件以“扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化”为主题，从六个方面提出了26条政策措施，可概括为“两个底线、两大任务、两项保障”。
省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖发布新闻并答记者问。省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长（兼）王建球，中国工程院院士、省农业农村厅党组副书记（兼）、省农科院党委书记柏连阳，省人力资源和社会保障厅副厅长焦华芳，省委教育工委委员、省教育厅副厅长孙传贵，省农业农村厅副厅长祝云武回答记者提问。
鼓励因地制宜发展家庭产业
实施乡村工匠培育工程
夯实国家粮食安全底线。2026年省委一号文件明确提出持续夯实“洞庭粮仓”，力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量615亿斤左右。
据悉，全省将把恢复双季稻作为关键举措，力争全省恢复早稻面积20万亩左右，发展早稻集中育秧1380万亩以上，推广大豆柑橘复合种植50万亩。今年在55个县整建制推进单产提升行动，补贴机插机抛作业1050万亩，创新开展万名农业科技人员包联服务规模种植主体行动，新建和改造高标准农田300万亩以上。计划推广加工专用早稻850万亩、高档优质稻1800万亩，建设1000万亩“国家储备粮源基地”，推行“一企一片一种”标准化种植模式，建立“企业+合作社+农户”联动机制。同时，不断完善支持政策、做强粮食产业，多措并举提高农业综合生产能力和质量效益。
据了解，全省将从四个方面发力：精准监测，科学设定2026年防止返贫致贫收入标准，依托省级管理平台实现数据共享，做到应纳尽纳、闭环管理；精准帮扶，按照“缺什么补什么”的原则实施针对性帮扶，优化到人到户政策供给，鼓励因地制宜发展家庭产业，还将确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，优化省内对口帮扶机制；产业赋能，优化产业布局，升级利益联结模式，把联农带农作为实施帮扶产业项目的重要前置条件，并加强帮扶产业项目运营监测评价，推动产业多元化发展、全链条开发；稳定就业，发放跨省、跨市交通补贴，落实“雨露计划”职业教育补助，规范开发一批乡村公益性岗位，实施乡村工匠培育工程，助力“家门口”就业。
推出一批农文旅融合精品项目
健全促进农民增收政策体系
增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务。2026年省委一号文件将促进农民增收作为重要任务，提出推动省际边界县市农村居民人均可支配收入增速实现“四个高于”的努力目标。
据悉，全省将更加注重政策保障，重点落实好耕地保护、粮食生产、农机应用等补贴政策，推动“多干多补、少干少补、优干先补”，强化稻谷、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提出实施镉低积累水稻产量保险政策。更加注重抓好关键，比如，建设一批国家和省级农业优势特色产业集群、现代农业产业园，做好返乡农民工就业创业扶持，推出一批农文旅融合精品项目等，拓展农民参与产业发展、就业创业的增收空间。更加注重强化导向，强调涉农资金项目重点向农户、新型农业经营主体、村级集体经济组织和联农带农产业倾斜，实施一批以工代赈项目等，让农民更多获益。湖南还将研究制定相关实施方案，健全促进农民增收政策体系，朝着“四个高于”的目标努力。
建设宜居宜业和美乡村是推进乡村全面振兴的重大任务。文件围绕建设具有湖南特色的“和美湘村”，从健全工作机制、抓实重点任务入手，统筹推进“硬件”提质与“软件”升级，做出系统部署。
今年是“十五五”开局之年，湖南将从四个方面推进“和美湘村”建设：在推进路径上，按“433”路径推进，全省划分为四大片区，将122个县市区分为“三档”，实行差异扶持、梯次推进，对未实施美丽乡村建设项目的行政村，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类“三类”村庄进行建设。今年还将支持10个县市区连片实施农村人居环境补短板工程。在建设重点上，瞄准群众需求，持续加强农村道路、供水、充电设施、寄递物流等基础设施建设，提升农村教育、医疗卫生、养老、托育等基本公共服务，系统推进乡村生态保护修复与环境整治，深入开展农村安全隐患排查整治行动。在资金投入上，加大财政投入，支持建设220个省级美丽乡村重点村，引导金融资本与社会力量参与，并强化涉农资金统筹整合。在工作机制上，强化部门协同、市县负责、农民主体，落实“四议两公开”，推广“屋场会”、以工代赈等，让农民群众成为乡村建设的参与者、监督者和受益者。
加快建设省级农村产权交易平台
发展壮大新型农村集体经济
持续深化改革将为推进乡村全面振兴提供更多“人、地、钱”等要素保障。文件聚焦深化农业农村改革做出系统部署，具体改革举措可概括为“稳”“活”“融”“严”4个字。稳：推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，并进一步规范承包地经营权流转。活：加快建设省级农村产权交易平台，规范农村宅基地管理，开展农村闲置校舍盘活利用专项行动，并不断激发农村经营活力，发展壮大新型农村集体经济。融：促进城乡要素双向流动，落实农业转移人口市民化政策，实施乡村人才培养与下乡行动，推动人才、资本、技术入乡。严：严管涉农资金与集体“三资”，构建闭环监管，深化突出问题整治等，实现基层善治、群众受益。